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关于加强森林公园建设与管理对策建议 　　摘要:针对加强森林公园建设与管理提出了7个方面的对策建设,即编制总体规划,多渠道筹集建设资金,健全森林公园管理机构和规章制度,实施品牌战略,加强风景资源保护,提高公园建设水平,加强组织领导。 　　关键词:森林公园;公园建设;管理对策 　　中图分类号:TU986 　　文献标识码:C 　　文章编号:1005-569X(2010)05-0033-03 　　 　　1 引言 　　为进一步提高我国森林公园建设和管理水平,切实保护和开发利用好森林景观资源,促进我国森林生态旅游事业健康发展,推动现代林业和新农村建设,笔者就森林公园建设与管理工作提出如下建议,不对之处请批评指正。 　　2 加强建设与管理的对策建议 　　开展森林公园建设,发挥森林的旅游休憩功能,向社会提供多种生态产品和服务,是林业拓展发展空间、促进森林多功能利用方式根本转变、推动人与自然和谐相处的重要途径。改革???放以来,我国森林公园事业快速发展,走出了一条不以消耗森林资源为代价、发挥森林综合效益的可持续发展道路。但从整体看,我国森林公园还存在建设水平不高、发展不平衡、管理体制不顺、经营机制不活、基础设施薄弱等问题,制约了森林公园事业的持续发展和多种效益的充分发挥,必须进一步增强紧迫感、责任感,切实采取有效措施,认真加以解决。 　　2.1 科学编制总体规划,加强项目建设管理 　　林业主管部门要根据各地森林风景资源的特点和分布状况,按照“科学规划,合理布局”的要求,坚持“先规划后建设、不规划不建设”的原则,认真编制和严格执行森林公园总体规划。要坚持“以人为本、重在自然、贵在和谐、精在特色”的森林公园建设理念和“严格保护、科学管理、统筹规划、合理开发、永续利用”的基本方针,把森林公园建设成为促进自然保护、推进产业发展、弘扬生态文化的坚强阵地。在规划编制中,要突出保护森林公园各类自然景观、独特风貌的真实性和完整性,加强对森林公园规划范围内的林地和各类野生动植物的保护管理,禁止在森林公园范围内规划房地产开发、修建坟墓、建设无文化背景的大型宗教文化设施、建设破坏森林风景资源的大型建筑、开矿、挖沙、采石、取土、建设开发区等不符合主体功能定位的建设项目,严格控制各类容易造成森林景观及其环境破坏的永久性设施建设。 　　2.2 多渠道筹集建设资金,加快推进建设步伐 　　要坚持“国家、地方、部门、集体、个人”一起上的方针,坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则,多渠道、多层次、多形式筹集资金,加快推进森林公园建设步伐。要把森林公园纳入国家重点公益林,获得国家生态效益补偿费。要积极争取计划、财政、交通、电力、电信、水利、建设等部门的支持,把森林公园纳入相关建设发展规划,解决资金、道路、通电、通信、供水等问题。要积极争取财政专项资金、财政政策性贴息贷款及贴息资金,支持森林公园建设。要制定优惠政策,采取合作、合资、联营、承包、租赁等多种形式,大力招商引资,吸引社会各界和民间资金参与森林公园开发建设,加大对森林公园基础设施和旅游项目建设的投入。要从森林公园门票收入和利润中提取一定比例的专项资金,用于森林公园的管护、改造、森林防火、有害生物防治等工作。有条件的地方,要积极争取把森林公园纳入事业单位管理,由当地编委核定编制,所需管理经费纳入财政预算,由财政给予定项或定额补贴,确保森林公园管理工作的正常开展。 　　2.3 健全管理机构和规章制度,切实提高管理和服务水平 　　要切实加强森林公园的保护管理工作。凡是经批准建立的森林公园,都必须设立专门的管理机构,有专门编制和管理人员。对于无管理机构、无管理人员、无旅游活动的“三无”森林公园,经核查无误,将取消其森林公园资格。林业主管部门和森林公园管理机构要加强森林公园管理制度建设,使森林公园管理工作尽快步入制度化、规范化轨道。要建立健全旅游服务管理制度,切实加强对导游、餐饮、住宿、物价、安全保卫、环境卫生等各项工作的监督检查,努力提高旅游服务管理水平。 　　2.4 实施品牌战略,积极发展生态旅游事业 　　充分发挥森林公园森林生态旅游、休闲度假、攀岩探险、森林氧吧等独特的旅游功能,不断完善服务设施,创造良好的生态和旅游环境。要实施品牌战略,争取每个森林公园推出一个代表本地特色的过硬的森林生态旅游品牌,力争把每个森林公园建设发展成为引人入胜、特色鲜明的游憩场所。加大宣传力度,不断扩大知名度和影响力,努力促进森林生态旅游事业的可持续发展。要保持森林公园原始风貌,避免人工化、城市化现象发生。要采取封山育林、景观改造等办法,保护、培育森林景观资源,增强森林景观的观赏性。要充分挖掘森林公园旅游资源的文化内涵,把森林文化、生态文化、休闲文化有机结合起来,提高森林生态旅游的品味和档次。 　　2.5 切实加