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关于当前乡镇综合文化站建设调查报告 　　乡镇综合文化站是国家设立的农村基层公共文化服务网点，是保障实现农民群众基本变化权益的重要载体。其主要职能是配合乡镇党委、政府的中心工作，宣传党对农村的各项方针、政策；开展农民科学技术和文化知识的培训；组织、指导农民文化体育活动；培育农民业余文艺队伍；建立和管理文化信息资源共享工程基层服务点，为农民群众提供网络信息服务。目前，承德有205个乡镇综合文化站，为进一步发挥乡镇综合文化站的作用，推动农村文化健康、有序、和谐发展，近期，本人就承德乡镇综合文化站建设情况进行了专题调研，通过书面调查和实地调查的方式详细调查研究了承德综合文化站的发展现状、建设进度、存在问题等，并就下一步采取哪些措施做了细致的分析。 　　一、承德乡镇综合文化站建设的基本情况 　　(一)书面调查绪果 　　1.人员状况：截止到2011年年底，全市205个乡镇，现有文化站工作人员共计273人，其中：专职43人，占15.7％，兼职230人，占84.3％。180个乡镇有文化站工作人员，25个乡镇没有工作人员。现有工作人员中，属于临时工的10人，聘用的3人。 　　2.工作年限：从事文化站工作1-3年的129人；3-5年的27人；5年以上的117人。 　　3.文化程度：大专以上198人，中专50人，高中及以下25人。 　　4.学识专业：文化艺术5人、法律65人、经济管理41人、农林13人、其他149人。 　　(二)实地调查结果 　　2011年年底，主要对15个乡镇综合文化站的建设情况，进行了实地调查。 　　1.工作人员配备：调查的15个乡镇综合文化站，有工作人员共计20名，仅两个镇的文化站各有一名专职干部，其余均为兼职人员。 　　2.机构设置现状：调查的15个乡镇，已有12个乡镇不挂“文化站”牌子。如有的乡镇设置为“文化教育办公室”，有的设置为“文化体育办公室”，多数乡镇已经没有了文化站机构。 　　3.活动器材和基础设施：调查的15个乡镇综合文化站仅少数几个有相应的活动室、办公室等，多数已经没有文化活动器材和标准文化站(建筑面积300m2)站台，只有1-2间非专职办公室。 　　4.开展文化活动情况：40％的乡镇在春节、元宵节、“五一???、“七一”、国庆节等节日和县区重大活动期间，开展农民花会调演、秧歌比赛、大合唱、美术书法摄影展等活动。但是，仍有60％的乡镇没有开展文化活动。 　　5.下一步建设规划：通过调查，各乡镇党委、政府对加强文化站基础设施建设都比较重视，正在积极谋划。 　　二、承德乡镇综合文化站建设存在的问题 　　由于历史、自然、经济等多方面条件的限制，农村文化建设仍然是文化建设中的薄弱环节。特别是乡镇文化站建设出现了一些新情况和新问题。 　　一是重视程度不够。各县区没有把加强农村文化建设列入党委、政府的重要议事日程，视农村文化活动可有可无，可抓可不抓。尤其乡镇机构改革之后，现行文化站的人、财、物都由乡镇直接管理，县区文化部门缺乏调控手段。 　　二是机制体制不顺。农村文化建设发展过程中存在着体制性障碍，乡镇文化工作没有硬性考核标准，没有纳入目前乡镇政府工作考核指标体系，没有建立良好的激励机制。由此，当乡镇政府核编减员时，曾经首先将文化站裁掉，文化站工作人员被挪作他用。 　　三是财政投入不足。各县区都在加快经济发展，财政收入逐年增加，建设项目投资逐渐加大，但对乡镇综合文化建设的投入微乎其微。目前，县级财政实行的“乡财县管”体制，使经济基础薄弱的乡镇愈加无力解决文化站建设的费用问题。即使目前中央预算投资文化站建设，但是在解决地方配套资金问题上，大多数乡镇政府很难配套。 　　四是乡镇文化站队伍素质偏低。现有乡镇综合文化站工作人员中，初具文化艺术专业技能的仅占2％，绝大部分兼职人员达不到文化站干部“多才多艺”的要求。85％以上的乡镇没有正式的文化站工作人员编制，有的虽列入行政或事业编制，但绝大部分不属于文化站编制，因此形成文化站工作人员“专职不专干”现象。一方面乡镇政府对文化站人选，未能给予全面考虑，有些乡镇文化站人员年龄结构老化，学历层次低、能力有限，文艺创作人才更是青黄不接，后继乏人；另一方面受现行人事管理制度的制约，乡镇一级引进文化专业人才的渠道不通畅。 　　五是乡镇文化站设施落后。文化站必备的文化活动器材、报刊图书、影像设备等严重短缺，有的甚至还没有办公室而是与乡镇其他事业人员共用。有阵地的乡镇文化站，阵地萎缩、辐射功能差，缺乏设施器材和图书资料，加之管理不善，形同虚设。 　　六是文化活动形式单调。文化活动方式过于简单，内容缺乏创新，往往仅限于逢年过节办几次卡拉OK演出或举办一些广场文化活动，而群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。 　　三、加强乡镇综合文化