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关于高校新校区建设中几个重点环节把握探析 　　[摘要]高校新校区建设是一项复杂的工程,是高校得以可持续发展的新支撑。本文在借鉴西部一些高校新校区建设实践的基础上,阐述了新校区建设中关于项目审批、规划设计、招标、施工管理及整个建设过程的监管与协调等应重点把握的几个环节,以利于新校区建设顺利进行。 　　[关键词]高校;新校区建设;可持续发展 　　[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1005-3115(2010)08-0114-02 　　 　　20世纪90年代开始,随着连续几年的高考扩招,大多数高等学校已达到了相当规模,各高校的教育资源已无法满足教学需要和教育部规定的标准,特别是教室、实验室、图书馆无法满足教学工作的正常开展。为此,在全国范围内掀起了建设高校新校区的热潮。然而,高校新校区建设无论在人力、物力还是财力方面,都投入巨大。怎样才能真正用好这些资源,使新校区建设高效、节俭、健康、??利地进行,是摆在每一个新校区建设者面前的问题。对此,本文拟从新校区建设过程需要重点把握的几个环节进行一些探析。 　　 　　一、新校区建设的重要意义 　　 　　对于高校而言,新校区建设是一项系统而迫在眉睫的重要工程,对学校今后发展具有深远意义,关系到学校发展的百年大计。建设现代化、高品位、开放型的新校区,是学校扩大办学空间、改善办学条件、解决制约学校发展瓶颈的有效途径,是确保学校坚持“以人为本,全面、协调、可持续发展”的必然要求。新校区的建成,必将进一步吸纳优质的生源来校学习深造,吸引更多的高层次人才来校工作创业,为校办产业构筑新的发展平台,促进产、学、研的新发展,不断提高为地方经济建设服务的水平。 　　 　　二、新校区建设中重点环节的把握 　　 　　(一)建立健全决策机构,推进新校区建设 　　新校区建设涉及面广、影响力大,事关学校所有成员的工作、学习及生活。学校每位师生都应以主人翁的态度参与到新校区的建设中,积极地为新校区建设出谋划策,举全校之力来完成新校区建设任务。 　　一是加大学校党委常委会对新校区建设工作的决策力度。领导重视是搞好新校区建设的有力保证之一,对涉及新校区建设总体规划方案、单体建筑方案、校园基础设施方案、资金使用计划、重大设计变更等重大决策事项均应由党委常委会议研究决定,凝聚党委集体智慧做好新校区建设的决策工作,以便各位党委常委及时地了解新校区建设情况,准确把握和指导新校区建设工作。 　　二是建议利用学校工会组织的作用调动全校教职工积极参与新校区建设工作。校工会组织作为党联系职工和群众的桥梁和纽带、学校职工利益的代表,要积极调动全校教职工都参与新校区建设工作,为新校区建设建言献策,对新校区建设中建设质量、建设进度、党风廉政建设工作等进行全程监督。 　　(二)建立纪检监察机构,为新校区建设提供廉政保障机制 　　新校区建设中应设立专门的纪检监察机构,由学校纪检监察部门人员担任,建立新校区纪检监察制度,采取灵活多样的教育和预防形式,从源头上杜绝参建人员违法违纪行为的发生。 　　一是采取集中专题学习和个别交流相结合的方式,利用正、反两方面的事例,对新校区建设职工进行针对性的廉政教育,使参建职工随时提高警惕,将党风廉政责任铭记于心。 　　二是建议学校采取“待遇养廉”的方式,给予参建职工必需的通讯、交通和加班费用,从源头上防止参建人员与施工单位不合理交易行为的出现。 　　三是纪检监察人员参与新校区建设的全过程,深入新校区建设的各个重要环节,监督施工廉政合同的签订,重点监督招标、谈判、设计变更、经济签证、材料采购等涉及经济利益关键环节。 　　(三)实施“全过程跟踪审计”制度 　　实施“全过程跟踪审计”制度不仅有利于完善新校区建设的监督机制,而且有利于建设投资的有效控制,还有利于督促施工单位加强内部管理,强化责任意识,防止隐蔽工程遗漏、工程量计算不准,确保工程量清单核算的准确性,从而有效控制工程的费用。具体审计工作可委托审计中介机构完成,审计中介机构通过公开招标形式确定。 　　(四)发挥综合协调管理部门作用,为新校区建设创造良好的建设环境 　　综合协调管理部门重点负责项目的立项、审批工作。新校区建设手续的报批工作是工程建设的前提,是工程建设一个不可逾越的阶段,所涉及部门均为各级政府相关职能审批部门。快速高效地完成这项工作将有力地加快新校区建设的步伐,否则将成为制约新校区建设的最大瓶颈之一。由于新校区建设审批环节多,审批周期较长,要提高对建设手续报批工作的认识,客观、准确地评价报批工作的难度,加大对外协调力度,建立顺畅的外部协调机制,加大对报批工作的经费支持和人力支持,利用各种资源超常规工作,加快新校区建设过程当中的各种报建审批步伐。 　　(五)发挥专业技术人才的专业优势,建立完