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国外环境保护措施借鉴意义 　　摘要:环境问题已成为世界瞩目的焦点,已成为全球发展不可回避的重要问题,解决环境问题的措施也在不断变革。我国作为世界最大的发展中国家,环境保护已经上升到了国家战略的地位。学习和利用国外环境保护方面的先进经验,结合我国特殊国情,不断推进我国环保事业的发展。 　　关键词:环境保护;措施;借鉴 　　 　　中图分类号:X321 　　文献标识码:A 　　文章编号:1005-569X(2010)06-0112-03 　　 　　1 引言 　　 　　环境保护问题已成为世界各国关注的焦点问题,环境保护的措施也随着世界的发展和科学技术的更新而不断变革。中国在进行工业化的道路上,同样面临着发展经济与环境保护的双重挑战,而且随着我国经济的快速发展,环境问题可能会日趋严重,环境保护已经成为影响中国经济可持续发展的重要问题。因此,在全球背景下,不断深化研究借鉴国外环境保护方面的先进经验,认真研究解决我国环境保护与经济发展问题就显得十分必要了。 　　2 各国环境保护基本措施 　　2.1 政策支持,立法保护 　　有效保护环境、坚持可持续发展离不开法律制度的保障。西方发达国家纷纷出台关于环境保护的法律,以期用法律的形式对环境保护活动保驾护航。 　　芬兰于1886年就制定了第一部森林法,是世界上最早制定环保法规的国家。2000年3月,芬兰开始实施新的《环境保护法》。目前,芬兰在污水处理以及城市污水净化方面处于世界领先地位。[1] 　　法国于1960年出台了第一部有关建立国家自然生态保护区的法规,首次提出了爱护生态环境、人与自然环境和平相处的发展理念,并配合出台了有关工业、经济、百姓生活休戚相关的环境保护法律、法规。《环境宪章》于2005年2月28日在法国议会获得通过。至此,将环境问题置于国家法律最高等级,法国也成为世界上第一个通过宪法保护公民环境权的国家。 　　美国虽然拒绝签署《京都议定书》,但是不可否认,其在国内环境保护方面的立法走在了世界的前列。自20世纪60年代以来,美国相继出台了《固体废弃物处理法》(1965年)、《国家环境政策法》(1969年)、《污染预防法》(1990年),当前美国大部分州市已经完善制定了促进资源再生利用的??列法律法规。[2] 　　德国从20世纪60年代开始对废弃物回收利用立法,80年代后期,提出“循环经济”的理念。1986年西德颁布了《废弃物管理法》。1994年9月,德国颁布了世界上第一部系统的促进循环经济发展的法律,即《循环经济和废弃物处理法》。并根据各行业特点,指定诸如《有机物处理条例》、《电子废物和电力设备处理条例》等分行业环境保护条例。为德国的环境保护事业做出了总体规划。 　　主要发达国家,在环保法律框架下,政府加强职能部门分工与合作,提高对环保工作的统筹管理、引导和监督,起到了相当好的效果。 　　2.2 调控结合,全民参与 　　以日本为例,日本政府在处理环境问题的过程中,将国家政府、市场企业、百姓个人三者相结合,在环境保护问题上采取“前后夹击,两头围堵”的策略。通过公布全社会污染控制总目标引导企业进行环保配置,以能源价格等国家政府宏观调控控制企业环保行为,减少企业环境污染;政府在市场上推出绿色环境标志制度,间接鼓励消费者购买环保产品,通过市场手段,淘汰因为环保标准达不到要求而得不到环境标志的企业。政府部门与百姓个人共同努力,迫使各企业向环保方向努力。日本的经验表明,解决环境问题,需要全社会的共同支持。[3] 　　除此之外,日本政府,还通过国家动员形式,利用媒体、广告,大兴节能环保生活之风,号召广大公民共同参与推动环保行动,以期百姓的生活方式向文明、有利于环保的方向转变。 　　2.3 技术革新,形式多样 　　科学技术的革新为环境保护提供了可资利用的“新武器”、“新思路”。依靠新产品、新科技实现可持续发展,已成为各国环境保护战略的重要组成部分。 　　以法国为例,在政府实施的旧房屋改造、降低能耗项目中,拉法基将通过不断改进水泥生产工艺和新产品研发,努力实现每吨水泥的CO2排放量减少20%的承诺[4]。在全球科技革命创新的带动下,各国政府、企业、个人,不断解放思想,不断创新,创造性地开发出了诸多良策:例如法国就有著名的“气味警察”,分散各街道,负责嗅出空气中的各种气味,以便采取措施改善当地的“臭气污染”;泰国开设“垃圾银行”,鼓励社区闲散儿童收集垃圾,换取学习用品,并在必要的时候可以用“垃圾”向银行贷款学费。促进垃圾再生和分类治理;欧洲各国对环境污染企业开征高额污染处理费用,用税收制度强制减排管理,采取“谁污染,谁治理,谁付费”的策略。在科技革新的鼓动下,各国开展形式多样的治理策略,取得了良好的效果。 　　3 国外环境保护措施的启示 　　当前,我国