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国有苗圃发展综合评价与思考 　　摘要:从培育目的、土地投入水平、成本核算意识、经营管理能力等方面分析了衡量苗圃发展水平的主导要素。从典型案例入手,用定量分析方法综合评价苗圃发展的状况,总结出问题的症结并提出对策。 　　关键词:国有苗圃;层次分析法;指标评价 　　 　　中图分类号:S723 　　文献标识码:A 　　文章编号:1674-9944(2010)08-0068-03 　　 　　1 引言 　　国有苗圃多数面积不大,一般在30hm2以下,且地址偏僻,较为分散。近年来,国家虽加大对林业和种苗业的扶持,加大对重点苗圃的资金、项目投入,苗圃的生产条件和基础设施得到明显改善,但技术力量薄弱,管理手段和经营模式的落后,已成为严重影响苗圃发展的主导因素。苗圃发展动力不足,应对市场乏力,经济效益难续,只能展现生态效益和社会效益。 　　2 衡量苗圃发展水平的主导要素 　　2.1 培育目的 　　定位准确,突出特色是苗圃发展的关键。苗圃的生产结构和品种结构应体现自己的优势和特点,克服传统小而全、大众化的生产模式。即生产什么,生产多少,为谁生产,这一经济学上最直接的问题已成了当前中小型国有苗圃难以解决的问题,同时苗圃对市场缺乏应变能力,长期依赖政府,为政府育苗的观念难以改变,不向市场找出路,造成苗圃生产培育目的不明确的格局,成为影响苗圃发展的首要因素。 　　2.2 土地投入水平 　　土地大小直接影响苗木的生长,包括对土地直接投入和技术投入等内容。苗圃经过几十年苗木生产,土培肥力已严重不足,靠增施肥料,不进行轮作,不进行土壤改良,造成土壤板结,结构失衡。而技术投入只在较小的面积上应用,大田苗木生产相对粗放,浪费严重,离现代化、科技化育苗阶段相差甚远。 　　2.3 成本核算意识 　　由于土地是无偿的,机械设施属于私有财产,劳动力也多靠自身。因此,市场意识、成本核算意识相当缺乏,难以形成市场竞争力与抵御市场风险的能力,国家投入再多,也难以从根本上解决问题。 　　2.4 经营管理能力 　　经营管理能力包括田间管理和营销能力。苗木生产管理手段落后,缺少科技含量和现代管理意识。营销模式多数属于被动状态,不能走出去,更不能创新机制,与大企业大公司合作、联合、加盟等新型苗圃的经营思路。 　　3 苗圃综合发展的指标评价体系的?构建 　　林业种苗行业生产周期相对较长,受天气、市场波动影响较大,难以形成持续、均衡的生产产品和经济价值。因此,单一的效益评价指标难以准确评价苗木生产行业的发展状态,难以揭示林业种苗木的经济活动规律与存在的问题。综合评价指标体系的建立,能够把种苗行业的发展中定性问题定量化,从而更准确科学地揭示其生存状态和发展水平。 　　3.1 指标设置 　　共设置4个一级指标和16个二级指标,见表1。 　　3.2 赋值评价 　　基地建设是评价苗圃发展水平最重要指标之一,是苗圃发展的基础和潜在动力。因此赋值30分。在4个二级指标中,苗木生产品种结构和生产条件比重各占10分,立地条件、场围形象各占5分。 　　3.3 苗木生长评价 　　苗木是苗圃生产的最终产品和效益的实现,在整个评价体系中占有重要的地位,赋值30分。二级指标中,高生长、粗长生(冠幅)反映苗木生长的直接状况,各占10分;病早害防治占5分;健康度、根系生长状况占5分。 　　 　　表1 指标设置及赋值一览表 　　 　　苗圃综合评价目标(100分) 　　一级?指标基地建设(A)(30分)苗木生长评价(B)(30分)管理水平(C)(20分)效益分析(D)(20分) 　　 　　二级?指标????立地条件(A1)(5分)?生产条件(A2)(10分)?生产结构和品种结构(A3)(10分) 　　场圃形象(A4)(5分) 　　苗木高生长(B1)(10分)?苗木粗生长(冠幅)(B2)(10分)?病虫害防治(B3)(5分)?健康度(B4)(3分)?根系生长(B5)(2分) 　　团队建设(C1)(4分)?技术投入(C2)(6分)?经营模式(C3)(4分)?土地投入(C4)(6分) 　　经济效益(D1)(10分)?生态效益(D2)(5分)?社会效益(D3)(5分) 　　 　　3.4 管理水平 　　管理水平水平高低直接影响苗木生产,影响苗圃的长期发展,赋值20分。二级指标中,团队建设、营销管理模式各占4分;技术投入、土地投入各占6分。 　　3.5 效益评价 　　赋值20分。三大效益中,经济效益更为重要占10分;生态效益、社会效益各占5分。 　　4 案例分析 　　4.1 实例分析 　　某苗圃是典型的国有苗圃,处于城市边缘,交通地理条件较好,其苗木培育多为城乡观赏绿化苗木。同时是种苗工程建设单位,在林业种苗行业中担负引导、示范、骨干作用。其