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国际证书对职场影响
国际证书对职场影响
我国的职业证书标准
1994年2月国家劳动部、人事部颁发了《职业资格证书规定》,明确了: 职业资格包括从业资格和执业资格。此后在10年的时间里我国在职业资格标准的建立和资格考试或技能鉴定的过程中,取得了长足的发展。其表现为:
在我国专业技术人员当中,目前已经建立了20多类执业资格和从业资格标准。执业资格包括:执业药师、注册建筑师、注册结构工程师、勘察设计注册工程师、注册土木工程师、监理工程师、房地产估价师、造价工程师、珠宝质检师、注册税务师、企业法律顾问、矿储评估师、注册城市规划师、价格鉴证师、棉花质检师、矿业权评估师、注册咨询工程师、注册安全工程师、注册核安全工程师、建造师等。
我国的工人职业已经建立了几百个职业的工种职业标准。包括:保健按摩师(试行)职业指导人员、餐厅服务员、电工仪器仪表装配工、防腐蚀工、企业人力资源管理人员(试行)、电子仪器仪表装配工、电线电缆制造工、精密仪器仪表修理工、汽车修理工、装饰美工、家政服务员等。
从概念上讲,从业资格是指从事某一专业(工种)学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大,社会通用性强,关系公共利益的专业(工种)实行准入控制,是依法独立开业或从事某一特定专业(工种)学识、技术和能力的必备标准。
建立职业资格标准,实施执业准入制度的目的是在我国社会主义市场经济的条件下,规范劳动力市场,以维护职业秩序,保护社会公共利益。
职业标准中的公共利益和市场因素
因此,我们可以这样理解:
第一,国家在设定职业标准的一个重要原则是:涉及到责任较大,社会通用性强,关系公共利益的时候,国家需要强制标准,例如:医生、药师和建筑师等职业标准等,都需要国家来推行职业市场的准入制度,建立强制的职业标准,涉业人员必须达到相应的职业等级和标准。
第二,国家鼓励积极采用国际标准。标准的制定也是人类在生产活动的不断总结和发展中才能够获得的,标准的制定是同社会科学与技术发展分不开的,当然也需要一定的经济投入。
尤其是在我国加入了WTO后,世界经济一体化的发展越发凸显,与世界各国在各方面接轨,即在国际贸易、技术加工等方面都需要等同采用或引用国际标准,例如:在汽车排放强制实施的标准方面,我国采用了联合国欧洲经济委员会汽车排放法规体系(欧II排放标准),使我国对新车的排放要求达到了欧洲90年代初期的水平。
在中国的人才使用方面同样存在着跟国际标准接轨的问题。推动我国与发达国家在职业资格方面的互认,采用更多的国际标准,也可以打破专门职业跨国服务的技术壁垒。
第三,也就是市场的价值取向。先进的产品,在市场获得垄断地位的产品会影响技术标准或者行业的制订。在这方面,IT产业的例子最能说明问题。
如:出于推广产品的目的,国外一些有实力的公司和机构纷纷在国内推出自己的培训/认证品牌,比如Cisco公司推出的CCNA/CCNP/CCIE系列认证证书,微软推出的ATC和CTEC的MCP/MCSE/MCSO/NCSA/MCT系列认证证书,Sun公司的Java认证等等。由于微软产品在中国市场的绝对占有率,几乎形成微软独统天下的趋势。国外IT行业性认证在国内得以发展,其原因主要是由于国外软硬件产品的领先性和垄断性。
一般来讲,社会的经济实体应采用国家职业标准,必须执行国家的强制的职业标准,应用职业标准是经济实体是在市场进行经营活动的必要前提,个人则是职业资格的载体。两个层面的要求都需要经济实体遵循这些标准,一个层面是共同的生产语言和规则,第二个层面是国家需要强制推行的标准;前者通过市场的无形的手加以引导,后者通过政府有形的手进行管理。其实,从某种意义上讲,职业认证就是要解决经济实体追求利益的最大化和政府保障公众的利益的协调性。
国际证书的进入对我国职场的影响
尽管我国在职业资格认证方面发展迅速,但毕竟起步较晚。在建立我国职业认证体系的同时,如果对国际认证进行比较、借鉴和引进,则会加速完善我国的职业资格体系。
在全球经济一体化的形势下,更多地使用国际标准和国际认证还会有利于我国打破国外对我国的技术贸易壁垒。
举IT业的例子来看,在短时期内,通过引进国外某些技术培训与认证,可以迅速提升我国信息技术人员的工作技能,产生效益;但从另一角度讲,这些技术人员在工作中可能会优先选用所熟知的软硬件产品,客观上起到了介绍国外产品的作用,但这本身也说明了培训与认证同样是市场经济条件下的产品竞争的延续。
但是权衡利弊,在我国企业对认证投入资源规模不大,投入资源和力量很有限的时候,这毕竟对促进我国的技术进步发挥了重要的作用,这也是技术发展过程中竞争的必然阶段。
管
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