对工程索赔几点认识.docVIP

对工程索赔几点认识 　　摘　要：索赔是指在工程合同实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是属于合同对方造成的，且实际发生的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。工程索赔是一种高智力、高水平的经营管理活动，成功的工程索赔管理从该工程投标计价报价开始，贯穿于建筑施工全过程中，持续到工程竣工，直至回收到全部工程款项，自2000年《中华人民共和国招标投标法》施行以来承包人必须增强工程索赔意识，加强I程索赔管理，合理挽回成本损失，有效维护自身利益 　　关键字：工程索赔；合同；承包商；管理 　　 　　自2000年《中华人民共和国招标投标法》施行以来，发包人通过招投标方式择优选定承包人已成为建筑市场的必然，而招投标工程的中标价一经确定，即为法定的建设工程施工合同价，成为建设工程结算价款调整的基础。这样基本上打破了以往的根据施工例纸、现行定额、同期材料价格按实结算的施工承包结算方式，随之开启了施工企业经营风险的大门，加之在国内建筑市场竞争日趋激烈的形势下，发包人不合理压级压价、承包人超低价竞标等现象普遍存在，使得承包人的中标价实质上往往会低于施工成本价。承包人想要生存发展，必须弥补已中标工程的成本亏损，并且获取一定的经济效益，这一目标的实现只有通过索赔的途径才能实现，即要求承包人在深抓内部成本控制的同时，必须重视工程索赔工作，把索赔管理示为施工管理的重要内容。 　　 　　1.工程索赔的概念 　　 　　索赔是指在工程合同实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是属于合同对方造成的，且实际发生的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。施工索赔是双方面的，既包括承包商向业主的索赔，也包括业主向承包商的索赔。索赔属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔是双方合作的方式，而不是对立。索赔作为一种补偿要求，具有下列特征：1)索赔发生在有实际经济损失的前提下；2)当事人在合中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约；3)经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中定应由合同对方承担责任的情况造成的；4)索赔要按照一程序进行，需通过一定方式解决。 　　 　　2.工程索赔管理研究的必要性 　　 　　既然索赔是合同与法律赋予受损失者的权利，那么对承包人来说是一种保护自己、维护自己正当权益、避免损失、增加利润的重要手段。根据有关资料，一般情况下，如果企业能够进行有效索赔，可以创出利润额高达合同价款10％～20％的经济效益，有的甚至更高。由此可见，索赔具有提高企业经济效益的重要作用和现实意义。具体来说，合理的索赔，有利于促进企业加强内部管理，严格合同履行，明确合同所规定的权、责、利的关系或减少违约现象的发生；合理的索赔，有利于提高管理人员的整体素质，掌握更多、更全的处理索赔的方法和技巧，认识索赔的性质是属于经济补偿而不是经济惩罚，是合作方式，而不是对立行为；同时，索赔把投标报价中的一些不可预见费转化为实际损失支付，从而使工程造价的构成更合理，更贴近事实，更符合实际。工程索赔是一个造价的合理调整过程，也是建筑市场的自我完善过程，它为促进建筑业的发展，提高工程建设效益起了重要作用。其作用具体表现在以下几方面： 　　2.1.保障合同的正确实施，维护市场正常秩序。索赔是合同法律效力的具体体现，并且由合同的性质决定。如果没有索赔和关于索赔的法律规定，则合同形同虚设，对双方都难以形成约束，这样合同的实施得不到保证，就不会有正常的社会经济秩序。 　　2.2.索赔是落实和调整合同双方经济责权关系的有效手段，索赔是最终的工程造价合理确定的基础。 　　2.3.索赔有助于我国建筑业从业人员更快熟悉国际惯例，熟悉掌握索赔和处理索赔的方法与技巧，有助于对外开放和对外工程承包的开展。 　　 　　3.工程索赔的主要项目内容 　　 　　3.1.合同范围内的索赔。承包商根据与业签订的合同， 　　如果业主未履行合同有关条款，承包商向业主提出经济或工期上的补偿索赔。 　　3.2.合同范围外的索赔。对那些不在通用合同条款内的项目，或者业主认为根据通用合同条款的相关规定，这些项目从法律上可不偿付。是否对承包商的这种索赔进行偿付基本上取决于业主在职业道德上的考虑。业主可能会提供一些仅为避免责任的解决方案。 　　3.3.工程变更引起的索赔。工程建设不可预见的因素多，涉及面广，施工现场业主往往会指令新增工作，改变材料，暂停或加速施工等，大致包括： 　　(1)附加工程。这种附加工程项目已列入合同工程量清单表，在实际施工中具体的数量比合同增大。 　　(2)额外工程。超过了合同界限，但承包商必须完成，属施工范围内的“新增工作”。 　　3.4.技术规范、法规变动。承包商在工程施工过程中，由于国家、行业法律