gats下教育服务市场准入法律问题分析-analysis on legal issues of educational service market access under gats.docx

摘要在 WTO 成立以前，教育服务早已存在，然而直到 GATS 的出现，才将教育服务真 正纳入到多边贸易法律体制之中，以经济和法律的语言确立了教育服务的可交易性。近 20 年来，GATS 已经极大地改变了教育这种特殊服务行业的发展状况，使教育服务的国 际化趋势不断加强。然而，目前在 GATS 中作出教育服务承诺的成员较少，而且大多成 员对教育服务的市场准入承诺更是采取了极为谨慎的态度。面对教育服务全球流动的不 断加强，不同的利益相关者存有不同的意见和争论，不同利益群体还存在很大的分歧， 包括国家之间及国家内部的不同利益群体之间。面对教育服务市场的更加国际化，应该 选择自由化，还是保守主义？教育服务的协商应在 GATS 框架内，还是在 GATS 框架外？ 当前各类成员在 GATS 中的教育服务市场准入承诺如何？代表性成员对待教育服务市场 准入的态度和意见是什么？各成员在教育服务外资准入领域的做法和考量是什么？未 来教育服务市场准入法律的可能突破方向又在哪里？我国对 GATS 中的教育服务也作出 了承诺，目前有关教育服务，特别是外资准入领域的法律规范还有哪些不足？我们该以 何种态度和准备来面对未来教育服务市场准入法律的发展？这些问题都值得思考和研 究。本研究旨在运用教育学、经济学及服务贸易、市场准入等理论，从教育服务市场准 入的基本概念、理论基础、价值取向等问题入手，阐释 GATS 下教育服务市场准入的基 本规则和基本理论问题。分析当前规制教育服务市场准入的国际法规定，并结合相关的 数据分析，总结出当前教育服务市场准入的总体承诺水平，从不同角度分析不同类型成 员在教育服务市场准入方面的承诺差异。选择不同文化背景和不同发展水平的成员，分 析他们的教育服务开放政策及在 GATS 中的承诺情况，并总结出他们对待教育服务市场 准入问题的态度，为我国的教育服务开放政策和相关的法规完善提供借鉴和参考。此外， 从教育服务外资准入的基本形式和基本内容入手，分析各成员在 GATS 承诺表中作出的 相应承诺与限制，并梳理出我国当前教育服务外资准入领域存在的法律问题，提出相应 的法律对策。通过梳理 GATS 下教育服务市场准入的发展进程，总结出当前教育服务市 场准入发展所面临的法律障碍，提出未来可能的突破方向及我国的应对之策。1全文除了导论部分外，共分为五章。分述如下：第一章“教育服务市场准入的基本法律理论问题”。主要对教育服务和教育服务市 场准入的基本法律问题进行阐释。拟从一般意义、国内法和国际法的角度阐释教育服务， 对教育服务的法律特征、教育服务的不同分类等问题进行阐释。同时从国内法、国际法 的角度来解读市场准入的概念，分析 GATS 市场准入规则的运用。阐释教育服务市场准 入法律问题的特征和教育服务市场准入的法律价值。第二章“GATS 下教育服务市场准入的承诺水平”。主要结合 GATS 中的基本规则， 从计量经济学角度，对各成员在 GATS 中的教育服务市场准入承诺进行定量分析。拟对 教育服务市场准入承诺表的基本规则进行阐释，对 GATS 中教育服务市场准入列表进行 基本解读。然后运用世界银行的简单计数和加权计数方法，对各成员的教育服务市场准 入承诺表进行数据统计，对发达成员、发展中成员、最不发达成员进行分类，分别从总 体承诺水平、分部门承诺覆盖率、分部门四种提供方式承诺情况等角度进行分析，得出 一些研究结论。第三章 “GATS 下代表性成员教育服务市场准入的现状与态度”。主要从成员的 政治、经济、文化、教育服务贸易占有份额等角度进行考量，选择了美国、澳大利亚、 日本、法国、印度和中国等几个代表性成员。通过分析这些成员的教育服务开放政策及 在 GATS 中对教育服务市场准入的具体承诺，梳理出当前不同发展水平、文化背景的成 员对教育服务市场准入的态度及其考量，从而总结出影响教育服务市场开放的因素。同 时，对我的教育服务市场准入承诺情况进行分析与总结。第四章 “GATS 下教育服务市场的外资准入”。外资准入更多涉及成员国的教育 主权和教育服务的发展，各成员国对教育服务的外资准入问题都十分谨慎，在 GATS 承 诺中设置了诸多的限制。本章阐释 GATS 中各成员的教育服务外资准入的基本形式，对 教育服务中的外资准入范围、外资准入比例、外资准入履行要求、外资准入审批制度等 基本内容进行分析。同时结合我国在 GATS 中的承诺和国内法规定，对我国教育服务外 资准入的相关法律问题进行分析，并提出完善建议。第五章“GATS 下教育服务市场准入的法律展望”。从历史和现实的角度，拟对 WTO 中教育服务谈判和承诺进程进行梳理，总结当前教育服务市场准入开放所面临的 法律障碍和具体体现。分别从公立与私立、教育服务质量与认证、不同群体的利益分歧 等角度来阐释当前教育服务