[时事]河南省因土地违法受中央严惩.ppt

[时事]河南省因土地违法受中央严惩 9月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，该会议决定，对河南省人民政府予以通报批评，责成其向国务院作出深刻检查。中央纪委常委会决定，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民和河南省委常委、郑州市委书记王文超党内严重警告处分。监察部部长办公会议研究决定，给予河南省发展改革委主任林景顺降级处分，给予郑州市市委副书记、市长赵建才记大过处分，给予郑州市副市长、郑东新区管委会主任王庆海降级处分，给予郑州市市长助理、龙子湖建设指挥部指挥长牛西岭记大过处分，并建议给予上述人员党纪处分。 [时事]河南省因土地违法受中央严惩 [时事]河南省因土地违法受中央严惩 郑州市郑东新区管委会 郑州市金水区 龙子湖园区涉及的祭城镇、姚桥乡等13个行政村 共征收土地14877亩，其中一般耕地3188亩，基本农田6417亩 8月31日下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》中指出： 严格实行问责制，对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，应当追究有关地方人民政府负责人的领导责任。 在今年上半年的分片执法检查中发现，一些城市的违法用地宗数和面积分别占新增建设用地宗数和面积的60%左右和50%，有的高达90%以上。必威体育精装版统计显示，今年头5个月，国土资源系统共立案土地违法案件25153起，与去年同期基本持平，但涉及的土地面积达到12241.7公顷，同比上升了近20%，平均每一宗违法案件涉及的土地面积呈上升势头。 二、土地使用权的出让和划拨 （一）土地使用权出让的基本规则 出让的基本含义 土地使用权出让是指国家以土地所有人身份将土地使用权在一定年限内让与使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。 〔注意〕出让和转让的区别 二、土地使用权的出让和划拨 （一）土地使用权出让的基本规则 出让的基本含义 土地使用权出让是指国家以土地所有人身份将土地使用权在一定年限内让与使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。 〔注意〕出让和转让的区别 土地使用权出让性质及其争议 〔焦点〕土地使用权出让行为属于行政行为还是民事行为 二、土地使用权的出让和划拨 （一）土地使用权出让的基本规则 土地使用权出让性质及其争议 〔焦点〕土地使用权出让行为属于行政行为还是民事行为？ 〔结论〕要使出让后的土地使用权成为一种可流转的民法上的财产权，必须将出让行为设计成平等主体之间合意创设物权的行为 二、土地使用权的出让和划拨 （一）土地使用权出让的基本规则 〔时事〕8月17日，在土地停供近一年半后，上海20幅、总面积大177万平方米的土地突然挂牌。北京市土地整理储备中心8月17日宣布，目前在北京市土地交易市场公开出让的土地已达25块，总建筑面积达314平方米，其中包括即将入市的17块土地和正在交易的8块土地。广州的土地供应量也明显上升，2005年全年出让的土地仅为49.44平方米，而从今年7月份至9月初，广州已推出的住宅用地面积就已达70多万平方米。深圳也于9月15日以久未采用的招标方式集中出让六宗土地，总建筑面积超过108万平方米。 二、土地使用权的出让和划拨 （一）土地使用权出让的基本规则 （二）土地使用权出让法律关系的主、客体 出让人－《暂行条例》第11条规定：“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。 ” 受让人－《暂行条例》第3条规定：“中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。” 二、土地使用权的出让和划拨 （一）土地使用权出让的基本规则 （二）土地使用权出让法律关系的主、客体 客 体－国有土地使用权（非集体土地、非所有权） 《土地管理法》第43条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……” 《土地管理法》第53条规定：“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。” 二、土地使用权的出让和划拨 （一）土地使用权出让的基本规则 （二）土地使用权出让法律关系的主、客体 （三）土地使用权出让合同