《公共管理学案例》课件.ppt

公共管理学案例 -----由”手机单向收费”看电信业民营化 案例： 一直备受社会关注的“手机单向收费”问题，近日在此间召开的全国“两会”上再次引起政协委员、人大代表的关注。其中，政协委员方廷钰已连续三次向大会提交提案，呼吁电信部门早日放开手机收费。信息产业部的立场是支持实现单向收费。但这会影响到电信企业特别是联通的收入，而众所周知，联通还需要扶持。我们会想一个办法，既能解决单向收费，也不会过分影响电信企业的收入。加入ＷＴＯ以后的世界范围内的电信和信息业的竞争挑战激烈，另外，我们也承担着走向世界、参与国际电信运营的竞争的重大使命。如何解决好这手机单向收费的问题，实现与国际接轨就成了中国电信业民营化的重中之重了。 为什么要电信业要实行民营化呢？ 中国电信的改革之路 中国移动与中国联通的实力比较 中国移动 中国联通 囚徒困境 从经济学的角度来看，联通和移动之间的竞争引起一种“囚徒困境”的现象，双方为了不被对方挤出行业都主动降价，激烈竞争，结果两败俱伤。 1.垄断市场——垄断价格 2.不利于中小型企业的生存和发展 3.竞争滞后，效率低下 国家公用事业改革道路并非一帆风顺 1 政府需要建立完善的监督体制 2 政府需要批准恰当而有效的反垄断法律，需要建立有效的管理框架，需要设立具有强制权利和能力的管制机构。 3 政府应投入更多资金来培养管理技术人员以适应日益发展的民营化。 第36届电信日主题------“行动起来,创建公平的信息社会 “ 上海联通公司总经理张建立主张企业走竞合共赢之路，有竞争有合作是当今市场经济的主流，这样竞争不仅双方共赢，而且也推动行业发展。他还强调电信业的竞争要逐渐从价格竞争向服务竞争转变，“以人为本，以客户为中心，追求一流的服务”。 电信业民营化的前景 随着收入水平的提高，城市化的推进，对电信事业的需求还会扩大，电信民营化的规模还会不断扩张，其水平也会进一步提高。如果行业能及时建立起一个合理的竞争机制和高效的监督体系相信电信业是可以大力开拓的一块疆土和充分施展拳脚的一个领域，它将有一片美好的前景。 这里有个令人惊奇但真实的事例，20年前在阿根廷装一部电话的平均等待时间可长达20年，而在实行了民营化后这时间大大缩短了。由此可见电信业的民营化是一个双赢的过程。 电信业是一项技术含量颇高的行业，同时它的研发和维护都需要大量的资金。显然这是政府所无法承担和胜任的。而以利益为导向的电信业的民营企业有直接的经济动力去寻求并开展新的项目，并愿在公众能够支付的的价格水平上提供服务，满足公众的需求。 * * 首先可以帮助政府发展基础设施 可以利用民间资本市场弥补政府资源的不足 提高政府的信誉等级 中国电信 中国移动 中国联通 中国铁通 中国卫星通信 vs 谢谢大家观看！ 论文参与者： 沈茵吟,张淼,傅琳,.杨艳,张伟,舒秋祥 *