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排污权交易制度下环境外部不经济行为解决路径构建思考 　　【摘 要】哥本哈根世界气候峰会的召开再度在全球范围内引起人们对环境保护的关注，探索环境和社会和谐发展已成为时代发展的主题。而环境问题的存在主要因为企业的外部不经济行为的存在，因此，治理环境问题的关键在于抑制企业外部不经济行为。对于如何抑制企业外部不经济行为这一问题，本文在论述了市场手段即排污权交易制度的利弊之后，对于非市场力量如政府、公众舆论和企业社会责任力量对于解决外部性问题的作用也进行了分析，进而提出了市场经济体制与社会道德同构的解决思路。 　　【关键词】外部不经济 排污权交易 绿色责任 　　【中图分类号】X196 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）03－0061－03 　　 　　随着世界经济的发展，环境污染问题日益严峻。片面追求经济的快速增长以及污染的巨大外部性使得受益者无意控制污染排放，造成了水、空气、海洋等生态环境的日益恶化，人类正不断地受到破坏生态环境所带来的惩罚。而社会的发展与进步使得人类的环境保护意识逐渐增强，面对经济外部性负效应对环境的影响，人们开始积极探索消除外部不经济对环境造成的不良影响、实现经济与环境和谐发展之路。自2009年12月哥本哈根世界气候峰会召开以来，更是在全球范围内再度掀起了环保革命的浪潮。同时，我国在经济高速增长的过程中，生态环境的持续恶化依然没有得到有效遏制，环境问题已成为我国经济社会和谐、可持续发展的最大障碍之一。 　　在这样的全球背景下，面对环境问题所带来的诸多挑战，我们应如何借鉴西方经济理论，结合中国实际，制定出一套行之有效的环境经济政策，使环境污染这种消极外部性内部化，实现经济和环境的协调发展呢？针对这个问题，本文将在肯定排污权交易制度的前提下，通过整合市场、政府和社会三方面的力量，重点探讨如何有效地遏制企业外部不经济行为给环境所带来的负面影响。 　　一、相关概念 　　1．经济外部性 　　关于经济外部性的涵义，约瑟夫?斯蒂格利茨（Joseph E Stiglitz）将其定义为：“当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却??有给予支付或得到补偿时，就出现了外部性”，或“未被市场交易所体现的额外成本和额外收益称为外部性”。通常我们认为，当个体的经济决策经过非市场价格手段直接地、不可避免地影响了其他个体生产函数或成本函数，并成为后者自己所不能控制的变量时，那么对前者来说就有外部性存在。我们用函数表达为：UA=U（X1，X2，……Xn，Y1）。 　　UA表示某一经济主体A的效用，它的大小不仅取决于A自身控制范围内一系列的活动X1，X2，……Xn，而且取决于由另外一个经济主体B所控制的行为Y1，但是A并未因此向B提供报酬或索取补偿。所以，只要某个人的效用函数或某一个厂商的生产函数所包含的变量在另一个人或厂商的控制之下，即存在外部性。 　　2．外部不经济 　　经济的外部性从其产生的效果可以分为外部经济（正外部性）和外部不经济（负外部性）两类。外部经济是指一种经济行为给外部造成的积极影响，如种植一片果树，使附近居民每天能呼吸到新鲜空气；外部不经济是指在经济活动中，由于经济人的行为对外界具有一定的侵害性或损伤，在其承担的成本之外，带给他人或社会额外的成本或负担，引起他人效用降低或成本增加，从而使社会成本大于私人成本的现象。如工业生产过程中排放的废水、废气使周围环境受损等，这些均对外部环境产生不良影响。 　　外部不经济会造成产品供应过多，超过了帕累托效率所要求的最优水平，不利于社会资源的优化配置。对其用经济学的理论分析如下： 　　假定某个人的行为所产生的私人成本为CP，收益为RP，社会成本为CS，由于存在外部不经济，所以CPGP－CP。所以，从资源总量角度看，此人应该停止该行为，从而才能达到帕累托最优（见图1）。 　　MCS为社会边际成本曲线，MCP为个人边际成本曲线，MR为边际收益曲线。个人最优产量或消费量为Q2，即只有到达Q2（MCP=MR），个人才会停止该外部不经济的行为。而从社会角度看，应该是MCS=MR处，即产量为Q1处。很明显Q2＞Q1，所以，外部不经济造成生产过多，超过帕累托最优所要求的Q1，从而使资源配置失当。 　　与环境问题有关的外部性，则会导致低效率的社会资源配置状态和生态环境污染、恶化的负面影响。而环境外部不经济行为的危害不仅在于社会资源配置的失调，还在于其所造成危害的不可逆转性。所以，在经济外部性理论的指导下，寻找促使外部成本内部化的有效方式，以解决日益严重的环境问题有着重要的研究意义。 　　二、外部不经济的主要治理手段――排污权交易制度 　　在实践中，对于解决外部不经济行为所导致的环境问题，主要有两种途径，庇古排污收费制度和科斯的排污权交易制度。我国政府