公共部门绩效评价的适应性软件体系结构分析-analysis of adaptive software architecture for public sector performance evaluation.docx

湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日第 1 章绪论1.1研究背景1.1.1公共部门绩效评价公共部门绩效评价，也称政府绩效评价，是由企业绩效评估演变而来的，是 企业绩效评价在政府管理中的借鉴和发展，绩效评价作为一种评价和改进政府公 共事业管理绩效的治理工具，引起了当今世界各国政府的普遍关注，西方学术界 甚至有这样的惊呼：现代 “评价国家”正在取代传统的“行政国家”[1]；在我 国，绩效评价也引起了学者和政府官员的广泛关注，纷纷提出自己的绩效评价指 标体系，其发展势头十分迅猛。在当今的信息化时代浪潮中，许多企业部门都开始采用绩效测评软件对企业 各个部门进行测评，企业绩效测评理论都通过软件的形式在管理实践中发挥了作 用。企业绩效测评理论的信息化实现一方面使绩效测评理论在实践中得到检验， 并与管理实践工作反复作用变得日趋成熟；另一方面推动了绩效评价软件的开 发，面对快速变化的市场需求，软件研究人员在不断探索企业部门绩效管理软件 的设计新方法，最典型的例子就是工作流方法应用于 ERP 系统的设计[2]。公共部 门绩效评价源于企业部门，并借鉴了企业中的一些方法，公共部门绩效评价软件 同样如此。下表中就企业部门绩效评价和政府部门绩效评价的一些现状进行了对 比。表 1.1 绩效评价在企业部门和政府部门的现状对比 理论研究软件实现程度 工商管理领域 企业部门绩效测评 体系 较高，许多企业都开发自己的 ERP、CRM 等系统，其中包含了对 企业部门的绩效评价。 公共事业管理 领域 政府公共部门绩效 评价指标体系 较低，国内公共部门绩效评价系统 软件比较少，还处于很小范围的推 广试用阶段。 1.1.2公共部门绩效评价软件开发受历史阶段、经济发展等环境因素的影响，公共部门绩效评价软件的应用有 其自身的一些特点，具体体现在如下几个方面：(1)指标体系及其权重的变化。政治上，当前我国正处于改革时期，不同时期的评估指标及其权重会有所取区别；经济上，呈现出东部、中部、西部以及沿 海和内地等不同特征的发展状况，不同地区的政府评估指标及其权重也会有所不 同。(2)评价功能模块的变化。在绩效评价系统的实施过程中，为使评价更公平 合理、更符合实际情况，各功能模块可能会发生一些变化，一些功能需要添加、 修改或者删除。(3)评价环境的变化。不同的评价系统运行在不同软硬件环境中，要求能保 证对评价数据安全、有效的采集。正是由于这些原因，需要一个科学的具有适应性评价指标体系，并构造出相 应的地方政府公共事业管理绩效评估软件来对不同时期、不同空间的政府进行科 学评价。本文的主要目的就是研究地方政府公共部门绩效评价软件的适应性。1.1.3 软件体系结构的适应性经过近 20 年的研究，软件体系结构的发展即将进入一个黄金时代[3]，目前 已经解决了一些基本的理论问题,逐步从软件设计阶段扩展到对整个软件生命周 期的支持,且开始了在实际软件开发中应用软件体系结构的探索[4]。A. Ian P. Sharp 在 1969 NATO Conference on Software Engineering Techniques 上提到的 OS/360，OS/360 的各个部分集中了当时最好的技术进行设计，但由于 缺乏一个体系结构，因而变成 an amorphous lump of program [5]。B.由 Celsius Tech 系统子公司开发的舰载系统 2000 海军产品线，集成了军舰 上所有武器、指挥与控制系统。其体系结构要求采用的技术和模式要成熟、可靠、 灵活，要求能最大程度地复用已有的体系结构、构件及整体结构[6]。C.美国军方的无人驾驶机设计要求具有运行时的适应性，以应付随时出现的 突发敌情，提高其作战性能。这些著名的项目案例无一不表明软件体系结构对于软件设计的重要性，本文 的主要研究内容也就是研究软件体系结构在实际软件开发中的应用，设计一个具 有灵活适应性的公共部门绩效评价软件体系结构。软件的适应性表示软件对环境变化的适