公共管理视角下基层信访服务——以沈阳市东陵街道信访工作为例-grassroots petition service from the perspective of public management - a case study of petition work in dongling street of shenyang city.docxVIP

Keywords:DonglingStreetAgencygrass-rootspetitionpublicmanagement目录第一章绪论???????????????????????????????1一、问题意识?????????????????????????1（一）研究背景??????????????????????????1（二）研究目的??????????????????????????2（三）研究意义??????????????????????????2二、国内外研究现状???????????????????????? 4（一）国外研究现状????????????????????????4（二）国内研究现状????????????????????????6（三）国内外研究现状评析???????????????????7三、研究方法和研究内容????????????????????????8（一）研究方法????????????????????????8（二）研究内容????????????????????????9四、论文的创新之处??????????????????????????9第二章政府信访服务的理论基础?????????????????????11一、相关概念界定?????????????????????????11（一）信访服务的相关概念?????????????????????11（二）与信访服务相关的公共管理概念????????????????12二、与信访服务相关的公共管理理论?????????????????13（一）新公共服务理论??????????????????????13（二）社会公平理论??????????????????????13（三）社会冲突“安全阀”理论???????????????????14三、公共管理相关理论在信访服务中的应用???????????????14（一）新公共服务理论的应用???????????????????14（二）社会公平理论的应用????????????????????14（三）社会冲突“安全阀”理论的应用???????????????15第三章沈阳市东陵街道信访服务概况???????????????16一、东陵街道的信访概况????????????????????? 16（一）东陵街道概况?????????????????????16（二）信访服务机构?????????????????????17（三）信访服务内容?????????????????????19（四）信访服务情况?????????????????????20二、东陵街道信访服务现状???????????????????? 21（一）信访服务的提供形式????????????????????21（二）信访服务存在的问题??????????????????23三、东陵街道信访服务存在问题的原因分析???????????????27（一）居民诉求渠道过窄????????????????????27（二）基层责权公信缺失????????????????????27（三）信访服务力量薄弱????????????????????28第四章基层信访服务效能提升的有效途径??????????????????29一、拓展信访服务于民畅通诉求渠道???????????????? 29二、明晰“法制”与“信访”的理念??????????????????30三、全面提升服务者服务效能??????????????????????31（一）政策要点精通???????????????????????31（二）工作能力强劲???????????????????????31（三）服务方式新颖???????????????????????32研究结论????????????????????????????????33参考文献????????????????????????????????34致谢??????????????????????????????????37第一章绪论一、问题意识（一）研究背景从某种意义上来说，信访制度是中国特有的一项制度，早在陕甘宁边区时，就有了信访工作的萌芽和雏形。随着时间的发展，信访制度——一种游离于司法之外的主要途径，出现了与司法相悖的制度问题。本该逐渐随着历史的发展、时间的推移而消退的制度一直延续到今天，从而形成了信访制度存在的尴尬局面。首先，信访制度能够在很大程度上实现了解民情、化解人民内部矛盾、为百姓解除忧虑、进行有效的社会监督等职能作用；其次，信访服务因是一种由行政手段介入权利救济的方式，而备受批判。现在，我国的信访量仍在不断攀升，群体访、越级访等