公共事业建设项目审计风险分析-risk analysis of public utilities construction project audit.docx

5.3建立专家评价表.....................................................245.4确定指标权重.......................................................255.5单因素评价（一级评价）.............................................275.6某区公共事业建设项目风险综合（二级）评价...........................305.7公共事业建设项目审计风险实例分析结论...............................31第六章公共事业建设项目审计风险预防措施和方法..............................336.1运用全过程跟踪审计方法，审计介入时间提前...........................336.1.1全过程跟踪审计的概念及优势...................................336.1.2全过程跟踪审计方案实施的主要步骤.............................346.2提高审计人员的素质.................................................346.3加强审计法规制度的建设.............................................356.3.1推进公共事业建设项目绩效审计.................................356.3.2推进审计体制改革.............................................366.4加强政府审计系统的信息环境建设.....................................376.4.1信息系统审计的内容...........................................37第七章结论与展望.........................................................397.1本文的特色和创新之处...............................................397.2本文的结论.........................................................397.3展望...............................................................39参考文献...................................................................41第一章绪论1.1课题研究的背景长期以来，建筑业一直是我国劳动密集型，技术含量比较低的一个产业，工艺技术水平、制造技术水平、管理水平总体上与当今发达国家相比有着较大的差距。工程建设管理在很长时间，都处于管理落后的状态，对施工前和施工过程中存在的问题研究的不够深入，甚至在有些地区仍然使用计划经济状况下的工程建设管理。而我国政府审计制度也是从1982年开始实施。随着社会经济的发展，在公共事业投资资金来源及市场行为逐渐增多的环境下，公共事业投资建设的步伐日益加快，公用事业建设项目审计的任务也越来越重了。从1982年《宪法》确定设立政府审计至今，我国政治、经济、文化等制度环境发生了巨大的变化，这些变化的环境需要政府审计自身进行变革，能够真正作为强大的支撑，作为国家的“经济卫士”，作为政府加强经济管控的“眼睛”，作为民主法治的工具，作为国家免疫系统，加强对于国家权力的制约和监督，维护国家经济安全，从战略高度维护和保证国民经济的良好运行。2003年“审计风暴”过后，虽然我国政府审计的运行效果明显增强，但是一系列审查出来的问题，让今天的人们遭遇了“审”美疲劳，审计出来的问题解决不了，问责不知走向何处，造成审计风险。同时，笔者在某区政府审计部门实习期间了解到，目前公共事业投资项目工程审计，特别是大中项目审计，全部委托给社会审计机构实施，委托代理机制下，由于信息不对称，又给公共事业建设项目审计带来较大的外部风险。怎样充分解决公共事业投资建设项目审计风险，并进行有效地防范与控制，成为政府审计部门一直以来都需要解决的问题。1.2研究的目的及意义审计是一种社会现象，是社会生产力发展到一定阶段的产物，是为了满足某种特定的社会需要而产生和发展起来的。社会越发展，审计的作用就越加突出。同时，随着人们对审计的理解和认识越来越深入，人们对审计的所起的作用期望也愈来愈高，审计的要求也越来越高，内容也越来