公民参与式行政制度法律问题分析-analysis on legal issues of citizen participation administrative system.docx

摘 要摘要伴随着经济全球化的日益深入，民主的全球化已是大势所趋，公民参 与式行政作为实现民主政治的一种重要的基本形式和手段，已经成为当今 政治体制改革的必然要求和社会变革的公众需要，开始得到国家和政府的 重视并在制度层面上出台了措施。民主行政作为现代民主法治的基本要求 之一，既是国家现代化的重要标志，也是对行政权力有效控制的基本方法。 就我国而言法治政府建设对公民参与行政有其具体要求，而公民参与式行 政对我国法治政府的建设具有重要的推动作用。因此，我国政府和相关机 关应该一方面为公民可以高效、有序地参与到行政管理中提供法律和制度 保障；另一方面应该不断创造条件即在管理模式和管理制度上着力创新为 不断推动公民参与式行政发展的广度和深度而努力。本文从公民参与式行政的概念和特征入手，采用文献研究法、比较分 析法、历史研究法等研究方法，深入剖析了我国公民参与式行政制度目前 的发展现状、存在的诸多不足和发展障碍，然后立足于我国国情，适当的 借鉴欧美发达国家的先进做法和行政管理经验，并在此基础上从原则确立、 立法完善、优化程序设计、创新法律机制等方面提出了进一步完善我国公 民参与式行政制度的措施和对策。笔者之所以以公民参与式行政制度中的 法律问题研究作为选题，研究目的在于通过认真而深入的分析我国公民参 与式行政制度，从而促进公民参与到政府的管理中并形成公民与政府的良 性互动。虽然我国的公民参与式行政也形成了一套相对成熟的制度体系，但由1摘 要 于我国公民权利意识相对薄弱、公民参与行政相关的立法和制度建设起步 较晚，与欧美发达国家的公民参与行政的广度和深度相比仍有很大的差距，还存在着很多不完善之处，主要表现在公民参与行政的意识与能力需要进 一步提高、责任机制和权利救济机制缺位、公民参与的有效性不足、参与 的程序设计不够规范等方面。我国应对公民参与式行政制度中存在的诸多 问题进行有针对性的逐步彻底解决，例如规范该制度建设中应遵循的基本 原则，完善相关法律规范体系，以及对公民参与式行政的程序和法律机制 进行缜密设计等，使其日益走向健全和完善，推动建设服务型政府和社会 主义和谐社会的进步和发展。关键词：参与式行政，法治政府，行政制度2ABSTRACTABSTRACTAlong with the deepening of economic globalization, the globalization has is to represent the general trend of democracy, citizen participation in administration as a democracy an important basic forms and means, has become the necessity of the political system reform and social transformation of the public needs, began to receive national and governmental attention and in the system level introduced measures. Democratic administration as one of the basic requirements of modern democracy and rule of law, since country modernization important symbol, is also the basic methods to control administrative power effectively. Our country government by law construction on civil administrative participation with their specific requirements, and citizen participation in administrative rule by law of our country government construction has an important role in promoting. Therefore, our government and related departments should on one hand for the citizen can be efficient, orderly participation in administration in the provision of legal and system safeguar