公众议程与政府议程良性互动机制分析-analysis of benign interaction mechanism between public agenda and government agenda.docx

湖 南 大 学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、必威体育官网网址□，在年解密后适用本授权书。2、不必威体育官网网址□。 (请在以上相应方框内打“√”)作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日I摘 要政策议程是公共政策的前决策环节，充当着社会问题进入议事日程的“过滤器” 作用，哪些社会问题能够通过优先级排列进入政策问题清单从而采取措施解决，取决 于政策议程的设置。政策议程分为公众议程和政府议程两大类，一般而言，社会问题 总是先进入公众议程再转向政府议程而成为政策问题。我国过去由于政治体系的特性，政府议程占主导地位，公众议程弱化。随着民主政治的发展，协商民主理念和善治 理念在我国政治体系的运用，以及公民作为利益诉求主体参政意识和参政能力的提升，我国政策议程开始由内在导向型和政治动员型政策议程构建模式逐步向外在导向型 政策议程构建模式过渡，而公众议程与政府议程良性互动是实现外在导向型政策议程 构建模式的内在要求。然而，由于传统政治体制的惯性，公众议程与政府议程之间互 动不足，出现公众议程弱化、隐蔽议程的问题。本文通过界定公众议程与政府议程良 性互动的内涵及其互动机制的组成部分，以政策议程理论、协商民主理论、治理与善 治理论、服务型政府理论为基础，试图从利益诉求输入和处理机制、民意调查机制、 政民互动机制、大众传媒的社会舆论导向机制及运行保障机制这五大机制的角度分析 公众议程与政府议程互动机制存在的问题及其原因。在此基础上，分别从五大机制出 发提出构建公众议程与政府议程良性互动机制的对策。关键词：公众议程；政府议程；良性互动机制；构建AbstractThe Policy Agenda, the decision-making section before the Public Policy, acts as the filter when it comes to the decision if social problems should be placed on the agenda. It depends on the Policy Agenda-setting that what kind of social problems can be placed on the list of policy problems as a matter of priority. Therefore, social problems could be solved by taking appropriate measures. The Policy Agenda can be divided into two categories, Public Agenda and Governmental Agenda. Generally speaking, to be policy problems, social problems always came into the Public Agenda first and then turned into the Governmental Agenda. In the past, the Governmental Agenda dominated over the Public Agenda due to the characteristic of political system in our country. With the rapid development of democracy, the application of deliberative democracy and good governance in political system in our country, as well as the enhancement of awareness and ability of participating in political affairs of citizens as they are interest dema