构建财产税为我国地方税主体税种的对策分析-analysis on the countermeasures to construct property tax as the main tax category of local tax in our country.docx

摘要摘要税收是国家财政收入的主要来源，是国家调控经济的有效杠杆，也是其调节收入分配的有力手段。我国的财税体制改革，既要保证中央政府进行宏观经济调控的财政实力，又要维持地方自主发展经济的能力。如何建立一个稳定的地方税收体系，为地方政府提供稳定的财政收入，成为现阶段最主要的问题。财产税自产生以来就是地方政府筹集收入的主要手段，尤其是随着经济的发展，地方政府更加需要有稳定雄厚的经济来源。财产税不仅拥有稳定的税基，而且还具有较强的适应经济波动性的能力，因此成为构建地方主体税种的主要选择。1994年我国进行了税制改革，相对商品税制、所得税制，财产税制改革相对滞后。税基偏窄、税目设计不合理、征管手段落后等弊端，造成财产税收入偏低，无法充分发挥税收杠杆的调节作用。因此，财产税的改革已势在必行，将财产税构建成为我国地方税收的主体税种，适当拓宽财产税的税基，开征遗产税和赠与税，加强财产税的征收管理，使地方政府能拥有一定的税收自主权。本文从我国现行的财产税制度入手，结合我国的国情，指出了我国现行财产税体系存在的不足，提出了改革和完善我国财产税制度的设想；通过对财产税的发展特点及特征进行分析，并结合国外财产税改革和发展的先进经验和做法，进一步明确我国财产税改革中存在的相关问题及其解决方法，论证了现阶段财产税成为地方税主体税种的可行性。关键词财产税地方税主体税IAbstractAbstractTaxesisthemainsourceofstatefinancialrevenue,effectiveeconomicleversforstatetocontroleconomy,andalsoapowerfulmeansofadjustingincomedistribution.ItisnecessaryforChinesetaxesreformtoensurethefinancialstrengthofcentralgovernment’smacroeconomicadjustment,andtheabilitytomaintainlocaleconomydevelopmentautonomously.Howtostimulatelocalgovernment’sinitiativetobuildacomprehensivetaxsystem,andtoimprovetheabilityoflocalgovernmentfinancialrevenue,hasbecomethemostimportantissueatthisstage.Thepropertytaxesistheprimarymeansforlocalgovernmentstoraiserevenuesinceitsinception.Especiallywiththeeconomicdevelopment,localgovernmentismoreneedastableandstrongeconomicsource.Propertytaxesnotonlyhaveastabletaxbase,butalsohaveastrongabilitytoadapttovolatility,andthusbecomethemainchoiceofbuildingalocalmaintax.In1994，Chinacarriedoutthetaxreform,comparetothecommoditytaxse,theincometaxesandthepropertytaxesreformisbackward.Taxesbaseisnarrow,typesoftaxesareunreasonable,collectionandmanagementmeansisbackward,theincomeoftaxesislow,soitisnecessarytocarryoutthepropertytaxesreform.Makethepropertytaxestothemaintaxofthelocalgovernment,widenedpropertytaxesbaseproperly,levyinheritancetaxesandgifttaxes,andstrengthenthepropertytaxeslevymanagement,thelocalgovernmentwillhavecertaintaxesautonomy.ThispaperaccordingtoChinesecurrentpropertytaxessystem,combinethenationalconditionofourcountry,pointingouttheinsufficientofChinesecurrentpro