构建农产品质量安全体系分析——以安丘市为例-analysis on the construction of agricultural product quality and safety system - taking anqiu city as an example.docx

构建农产品质量安全体系研究――以安丘市为例摘要随着我国经济的快速发展、人民生活水平的不断提高，人们对食品的消费需求在 数量得到满足的基础上，对质量安全有了更高的要求。农产品质量安全问题日益成为 关系国民身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，关系我国国际形象和农产 品国际市场竞争力的全局性重大问题，迫切需要加快构建完善农产品质量安全体系。 农产品质量安全的理论分析是研究我国农产品质量安全体系的理论基础，全面质 量管理理论、外部性理论和信息不对称理论是构建农产品质量安全体系的理论基石，这些理论在构建农产品质量安全体系中发挥着重要的指导作用。 我国的农产品质量安全体系从无到有，不断改进完善，对保障农产品质量安全发挥了重要作用。但与人民群众的健康消费需求相比，我国农产品质量安全体系还不完 善，影响制约农产品质量安全的主体性、客体性、制度性因素还很多。构建完善农产 品质量安全体系，是维护消费安全、构建和谐社会的必然要求，是加快发展现代农业 的有效途径，是提升农产品市场竞争力的现实选择，是强化政府监管职能的内在需要， 具有重要的现实意义。农产品质量安全体系的国际比较是研究完善我国农产品质量安全体系的重要借 鉴。发达国家农产品质量安全体系的共同特征是法律体系完善、管理体制理顺、标准 体系完备、检测体系健全、认证体系规范、追溯体系高效，基本形成了一套完整高效 的政策与执行体系，对于我国构建完善农产品质量安全体系具有重要的启示和借鉴意 义。山东省安丘市为有效应对农产品国际贸易技术壁垒，在全市范围内实施农产品质 量安全区域化管理，坚持以市场化、国际化为导向，以标准化为主线，以区域化为空 间，以组织化为动力，以体系化为保障，以科技化为支撑，以规模化为准绳，探索构 建标准化现代农业生产经营体系，不仅保障了区域内农产品质量安全，还实现了经济 效益、社会效益、生态效益的“多赢”，被国家质检总局和山东省政府确定为“安丘模 式”在全国、全国推广。安丘市实行党政主导、部门联动、龙头带动、全民行动，建 立完善组织领导、质量标准、政策法规控制、生产源头控制、科技推广服务、检验检 测、风险评估和追溯七个体系，强化源头控制、过程监管、末端检测，实现农产品产 前、产中、产后全过程控制的经验做法，是加强农产品质量安全管理的有效措施，具 有很高的推广价值。构建我国农产品质量安全体系，应从加快修订完善系统完整的农产品质量安全法律体系、建立完善协调高效的农产品质量安全监管体系、建立完善统一规范的农产品质量安全技术标准和科技服务体系、建立完善覆盖城乡的农产品质量安全检验检测体 系、规范建立农产品质量安全风险评估追溯体系、建立多元化的农产品质量安全投入 机制、完善紧密的新型农业生产组织结构、营造全民参与的农产品质量安全监督机制 和社会氛围、建立完善农产品质量安全区域合作机制等方面入手，采取适宜的综合性 措施。加强农产品质量安全体系建设，既是一项庞大的系统工程，又是一项民心工程， 应按照科学发展观的要求，科学规划，统筹兼顾，积极顺应经济社会发展规律，认真 把握和妥善处理方方面面的重大关系，坚持发展农业生产力与调整农村生产关系相统 一，坚持促进农业发展与加强生态建设相统一，坚持促进经济社会发展与增进人民群 众福祉相统一，坚持尊重现代农业发展规律与立足当地客观实际相统一，坚持发挥党 委政府核心和主导作用与发挥群众主观能动性相统一。只有这样才能确保农产品质量 安全体系具有生命力，才能建立起保障农产品质量安全的长效机制。关键词：农产品；质量安全；体系Research on building system of agricultural products quality and safety——taking Anqiu as an exampleAbstractWith the rapid development of economy and the continuous improvement of peoples living standard, people have higher requirements on food quality and safety on the basis of satisfaction about consumption demand in quantity. The agricultural products quality safety problems increasingly become the global significant issue which relations national body health and life safety, economic development and social stability, an