《法学经典著作选读》 第三讲 西塞罗《国家法律篇》的主要内容.ppt

《法学经典著作选读》第三讲 西塞罗《国家法律篇》的主要内容 中共中央党校政法教研部 封丽霞教授 再 见 《国家篇 法律篇》 【古罗马】西赛罗 中央党校政法教研部 封丽霞教授 西赛罗（公元前106－前43） 国家理论 自然法理论 法治理论 总结与评价：历史贡献 第一部分：国家理论 一、国家的起源与定义 共和国（commonwealth）是人民的事业，人民并不是以任何方式相互联系的任何人的集团，而是在大家公认的法律及正义之下集合的一种人群，以谋大家的共同利益。 国家具有四个特点 国家乃是共同结合起来的人民共同体，起源于人们的协定，是基于人们的共同需要、共同利益和共同法律认识而订立的协定； 国家权力来自人民，而不是上帝或其他神； 国家乃人民的事业，国家应依法对人民进行统治； 国家的目的有二，精神目的就是维护正义，物质目的就是保护公共利益。 二、正义与国家 针对当时流行的观点，西赛罗提出： 音乐家所说的歌曲和谐就是一个国家的一致，这是任何共和国中永久联盟的最强有力和最佳的纽带；而没有正义来帮助，这种一致是永远不会出现的。 如果没有最严格的正义治理就不可能，否则的话，我们就必定认为，至此为止我们所提出的关于共和国的一切论断等于零。 三、政体理论 （一）政体的分类 当全部事务的最高权力为一人掌握时，我们称此人为君主，我们称这样的国家体制为君主制。（恩爱） 当全部事务的最高权力为一些选举出来的人掌握时，我们称这样的城邦由贵族意志掌管。（智慧） 当所有权力都在人民手中，就出现人民的城邦，即其一切权力归人民。（自由） （二）政体循环论 从君主制向民主制的转变 从民主制向僭主政府的转变 每一种国家形式面前都有一条陡峭泥泞的道路，会导致一个与它邻近的腐败形式 。这样一来，国家的统治权就像一个球，僭主从国王的手中攫取，贵族或人民又从僭主手中夺走，随后又有某个寡头派别或某个僭主从他们手中窃取，因此，没有一种政府形式能够长久地自我维持。 （三）混合政体论 一种温和的并平衡了的政府形式（结合了这三种优良的简单政府形式）甚至比君主制更为可取。因为一个国家中必须有一种最高的和高贵的成分，某些权力应该授予上层公民，而某些事物又应该留给民众来判断和欲求。 四、理想的国家制度 核心：权力均衡原则 第一，国家实行普遍的选举制度 第二，国家机构的组成 第三，国家官职的设立 国家机构的组成 执政官（君主成分） 元老院（贵族成分） 人民大会（民主成分） 一个理想的国家，要通过不同因素之间的协调而获得和谐。其方法是把上、中、下三层等级公正且合乎情理地混合在一起。（理想的政体是奴隶制民主共和制 ） 国家官职的设立 保民官 监察官 裁判官 财政官 一个政府是由其官吏以及那些指导政府事务的人组成的，并且国家的不同类型是通过它们国家的官吏构成来辨认的。 五、理想的政治家 政治家的品德 理想政治家的标准和条件 政治家追求的价值和目标 政治家品德 当一个民族的贵族的生活方式和习惯改变时，该民族的特点之转变才会发生。因此，上层人干坏事对国家特别危险，因为他们不仅自己沉溺于邪恶勾当，而且以他们的病毒传染了整个共和国；不仅因为他们腐败了，而且因为他们还腐蚀其他人，并以他们的坏榜样而不是他们的罪孽造成更大危害。 第二部分：自然法理论 一、理性、法与正义 法就是最高的理性，并且它固植于支配应该做的行为和禁止不应该做的行为的自然之中。当这种最高的理性，在人类的理智中稳固地确定和充分地发展了的时候，就是法。所以，他们认定法就是理智，支配正当行为和禁止错误行为就是法的自然的职能。 二、永恒不变的自然法 事实上有一种真正的法律－正确的理性－与自然法相适应，它适用于所有的人并且是不变的、永恒的。通过它的命令，这一法律号召人们履行自己的义务；通过它的禁令，它使人们不去做不正当的事情。它的命令和禁令永远在影响着善良的人们，但是对坏人却不起作用。用人类的立法来抵消这一法律的做法在道义上决不是正当的，限制这一法律的作用在任何时候都是不容许的，而要完全消灭它则是不可能的。 它不会在罗马立一项规则，而在雅典立另一项规则，也不会今天是一种规则，而明天又是另一种规则。有的将是一种法律，永恒不变的法律，任何时期任何民族都必须遵守的法律，而且看来人类也只有一个共同的主人和统治者，这就是上帝，他是这一法律的起草人、解释者和监护人。不服从它的人们就是放弃了他的较好的自我，而由于否定一个人的真正本质，他将因此而受到最严厉的惩罚，尽管他已经逃脱了人们称之为处罚的一切其他后果。 自然法的特点 自然法的是人的正确理性的体现 自然法是永恒不变的，既不能废除，也不能取消。 自然法普遍存在的，统治全世界。任何时候和任何民族都应遵守。 人们只有遵循自然法的要求建立国家，制定法律，才符合人的本性要求。 根据