关于税源专业化管理的研究——以青海省西宁市地税局为例-research on specialized management of tax sources - a case study of xining local taxation bureau in qinghai province.docx

目录中文摘要…………………………………………………………………………………………Ⅰ 英文摘要…………………………………………………………………………………………Ⅱ 目录…………………………………………………………………………………………Ⅲ第1章绪论… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 1 1.1研究背景和意义…………………………………………………………………11.2文献综述…………………………………………………………………21.3研究内容与创新点……………………………………………………………………31.4研究方法与思路…………………………………………………………………4 第2章税源专业化管理理论概述………………………………………………………………4 2.1专业化分工理论……………………………………………………………………42.2税源专业化管理理论…………………………………………………………………52.3 税源专业化管理目标……………………………………………………………………72.4 税源专业化管理的作用…………………………………………………………………82.5税源专业化管理改革必要性的一般分析……………………………………………8第 3 章税源专业化管理的经验借鉴……………………………………………………………113.1国外税源专业化管理的实践…………………………………………………………113.2国外税源专业化管理的经验借鉴……………………………………………………133.3国内税源专业化管理的实践…………………………………………………………133.4国内税源专业化管理的经验借鉴……………………………………………………16第 4 章西宁市地税局实施税源专业化管理的实践……………………………………………164.1推行税源专业化管理的指导思想……………………………………………………174.2推行税源专业化管理的基本原则……………………………………………………174.３推行税源专业化管理的具体做法和措施……………………………………………174.4税源专业化管理工作流程……………………………………………………………224.5实施税源专业化管理特点……………………………………………………………264.6实施税源专业化管理取得成效………………………………………………………274.7实施税源专业化管理中存在问题……………………………………………………29第 5 章对实施税源专业化管理的对策建议……………………………………………………325.1健全法制，强化基础提高税源专业化质效…………………………………………325.2因地制宜，创新和拓展税源专业化管理模式………………………………………345.3建立和优化人力资源保障体系，整合盘活人力资源………………………………375.4强化考核评价体系……………………………………………………………………38结束语………………………………………………………………………………………40 参考文献………………………………………………………………………………41 附录…………………………………………………………………………………………42III第1章绪论1.1选题意义和背景税源专业化管理是现代税收管理的客观要求，是税收发展的必然趋势。现代税收管理方式必须顺应时代的客观要求，体现时代特征。西宁市由于近几年经济的快速发展，纳税人数量不断增加，市场的开放化、多元化，以及企业的大型化、信息化等经济环境的新变化，对传统的税收管理方式即专管员“包户到人、各事统管”提出巨大挑战，当前税源管理中存在问题：一是税源管理精细化与管理员力量相对不足的矛盾日益突出。税源管理精细化要求全面反映出可控税源底数及重点税源基本情况，但在具体管户过程中，管理员管户力量相对薄弱造成了管户不深、不细、不透的问题，使税源管理精细化停留在表面。二是管理员管户针对性不强，部分管理员不能准确把握企业财务管理现状，对容易出现问题的环节分析不透，不能带着问题下企业，只是简单地了解一些情况，而纳税人要疲于应付，产生厌烦心理。税收管理员管理的面广、量大，难以对区域内的重大企业或项目实施重点管理，由此导致对所有纳税人的生产经营情况和纳税情况不了解或掌握不全面，造成了重点企业不重点管理的被动局面。三是管理员管户权力过于集中，缺乏监督，加大了执法风险。目前的税源管理方式已难以适应经济形势发展的需要，随着全国税收征管转入以税源管理为重心、实行信息管税的发展新阶段，推进税源管理专业化成为今后税收征管改革的一个必然趋势。税收专业化管理是提高税收征管质量和效率的有效途径。科学的税收管理方法是影响现代税收管理水平和质量的关键因素，税收征管质量和效