中国政法大学 中国法制史第10章 宋朝法律.ppt

第10章 宋朝法律 一、法制指导思想 二、立法活动 三、法制内容 一、法制指导思想 1、加强控制，集权君主 2、慎法与重典相结合 3、义利并举，重视民商立法 二、立法活动 1、《宋刑统》的刻印颁行 2、编敕与条法事类 3、编例 （1）条例：皇帝发布的特旨 （2）断例：断例是经皇帝批准汇编的审断案件的成例； （3）指挥：中央机关下达的指示命令 4、特别法规，主要包括《窝藏重法》、《盗贼重法》、《妻孥编管法》等。 三、法制内容 （一）刑事规范 1、重典惩治盗贼 2、创立折杖之法 3、沿用野蛮酷刑：刺配、凌迟 4、编管和安置 （二）民事规范 1、所有权 不动产所有权处于经常的变动之中，取得时效是10年，土地私有首次成为主流；动产的取得分为原始取得与继受取得，对于阑遗物、宿藏物、漂流物，多沿用唐律。 2、契约 （1）买卖契约，包括动产契约与不动产契约，其中不动产契约要具备四个要素才能成立，即先问亲邻、缴纳契税、过割赋役、原主离业。 （2）典卖契约，《宋刑统·户婚律》专设《典卖指当论竞物业》一门，对典卖契约进行了专门的规范，主要规定一物不得两典，契约为凭，法定赎回期限、价金交付期限、典权归属等内容。 三、法制内容 3、继承 （1）一般原则 （2）户绝财产继承 “立继”与 “命继” （3）死商财产继承 （三）商事规范 1、基本政策。 通商惠工，保护商人利益，促进商业发展。具体措施包括： 1．禁止各级官吏借采购官需物品，勒索商人。宋代建立政权后，颁布敕令，严禁留难、勒索商人。当时形成一种“书市买牌”制度，官府将所要购买的物品和价格书写在牌子上，公之于市，有愿成交的商人和官府到市买处按牌交易，官府一手交钱，商人一手交货。 2．规定了交易活动的中介人——牙人必须具备的条件。为了市场交易秩序的健康发展，宋律严格规范交易中介人的管理，其时将牙人的行为规则刻写在木牌上，发给每个牙人，并对充当牙人的条件作了严格规定，以此防止牙人与官吏、店户等相勾结，骗取商客货物。 3．禁止把守道路、口岸、关卡的官吏以履行公务为名，阻滞商旅，盘剥商人。 三、法制内容 4．严格按照法律对商人征税，对非法增加商税的官员严加惩处，决不姑息。 5．根据经济情况和当地自然灾害情况，经常给予商人临时的特定税收减免。 2、专卖立法。 为了解决财政危机，宋朝扩大了禁榷专卖范围，涉及盐、茶、酒、矾、香、铁、煤等多种商品，并制定有相应法规严加管制。其中盐的经销分为“官鬻”与“通商”两种形式。前者即官营运销，由市易务专营榷卖。后者系商贩运销，由商人向京师榷货务或指定地区折博务交纳现钱或实物，换取领盐钞引；在产盐地凭盐钞批发食盐后，到规定地区进行贩卖。茶及其他商品的经销大致相同。 3、货币金融法规。 宋朝货币仍以金属铸币为主，包括铜钱与铁钱两种，并依据其不同的流通区域，将全国划分为铜钱区和铁钱区，严禁其流出境外。货币的铸造由官府统一掌管，严禁民间私自铸钱。《宋刑统·杂律·私铸钱》明确规定：“诸私铸钱者，流三千里。”同条所附《刑部格敕》又加重规定：凡私自铸钱或谋划造意、带头组织者，一律处以绞刑，并先决杖一百；从犯或容留犯人者加役流，各先决杖六十；铸钱地邻保配徒一年，里坊村正各决杖六十。此后，两宋政权又陆续颁行一些严禁私自铸钱或毁钱的法律规定。（《宋史·食货志·钱币》） 三、法制内容 真宗年间，产生了世界上最早的纸币交子，南宋高宗时期，还曾印制关子和会子。 4、市舶条法（对外贸易立法）。 北宋初年，在广州、杭州、明州（今宁波）等地设立了专门的外贸管理机关市舶司。外国商船靠岸后，先由市舶司检查。香药、宝货等禁榷物品一律征购，以满足统治者的需要，多余部分由榷货务加价出售。其余物品抽取1／10税钱，方可上岸销售。商人出海贸易，须向官府申报，领取文券后方可出行。 5、财政管理立法。 （1）重视会计财政管理工作，在中央设有三司专掌财政，与分掌行政的中书省和分掌军政的枢密院对称二府三司。它们互不统领，分别直接隶属于皇帝，故三司号称“计省”、“计相”。其中盐铁使掌工商漕运，度支使掌财政支出，户部使掌赋税收入。三司下属的都磨勘司、专勾司等为审计机关。南宋改专勾司为审计司，这是我国最早以审计命名的机构。 （2）明确划分中央与地方财政收入。太祖曾令各州，每年所收民租、管榷课税、度支经费，除留州用外，全送京师。太宗时则派遣“监当使臣”前往地方监督税收，以达到“利归公上而外权始削”的目的。 （3）严格中央与地方财政的预、决算会计制度，各级部门定期编定决算的账簿，如“月帐”、“季帐”等。自真宗朝编制《景德会计录》之后， 三、法制内容 此后几乎各代皇朝都编纂《会计录》，数量之多实属有史以来之罕见。这些《会计录》对会计簿账的编造、格式、记录、报送、审覆都作出了严格的规定。