从温州服装商会的典型案例看“新治理理念”下我国NGO的发展定位.ppt

free template from 从温州商会的典型案例看“新治理理念”下我国NGO的 发展定位 公共事务学院 王娜 引言 英国学者安.吉登斯指出:“政府、国家同市场一样也是社会问题的根源。一个强大的市民社会对有效的民主政府和良性运转的市场体系都是必要的。” 《第三条道路及其批评》 俞可平先生所言，此时如能顺应时代潮流，“以政府与民间、公共部门与私人部门之间的合作与互动去营造一种建立在信任与互利基础上的社会协调网络，它就能弥补国家和市场在调控和协调过程中的不足，并使公共利益最大化的社会管理过程得以实现。” * 由行业协会、商会、慈善团体、宗教组织、社区自治组织等社团为构成主体的公民社会的勃兴是改革开放的产物。尤其近年来，各种自治性的社会组织和团体大量涌现。据2002年8月民政部编辑出版的《中国全国性社会团体名录》的数据显示，目前全国各类社会团体数量达到14万，其中全国性社会团体已核准登记1524个，另有准予登记尚未办理换证手续的162个，免于登记的33个。 在众多的社团组织中，行业协会的发展尤为令人瞩目，在浙江温州地区，民间商会和行业协会的崛起和发展无疑成为此类组织中的典型，遍及全国各地的温州商会发展势头也十分迅猛，这个自主、自治、日益庞大的民间组织影响力越来越大。据了解，目前温州市的异地商会已有一百多个。这是中国社会现代化进程中的一个标志性的事件———政府与市场之间的第三方力量开始崭露头角 一 案例介绍 复活的神话 温州商会有着历史的渊源，清光绪年间就有同业公会的称法，曾专门对温州商会进行系统梳理的温州市工商联调研处处长赵文冕提供了如下数据：自温州府商会成立后，旧同业公会最鼎盛的时期数量达到103个，温州在新中国成立前夕尚有98个同业公会，1958年“反右”以后，同业公会完全停止了活动 1988年，温州商会的一个历史性时刻。10月15日这一天，温州市三资企业联谊会宣布成立，11月28日温州市食品工商同业公会和百货针纺同业公会宣布成立，这三个行业商会都是企业自发组建的。 　温州商会的再次复活具有历史的必然性。温州在上个世纪80年代是中国经济最活跃的区域之一，但也是最无序的地区之一，假冒伪劣产品充斥市场。 温州的劣质皮鞋“享誉全国”，甚至在俄罗斯等国际市场上也恶名远扬，眼看温州的鞋业就要毁于一旦，为了维护市场秩序，自发性的温州市鞋革行业协会成立。“ 温州的另一个重要行业———服装业也是如此。 1994年前后的温州服装已经进入到恶性竞争的阶段———七八十块钱的西服满街都是，各种牌子都有，很多衣服品质低劣，一扯就破。 1994年2月，在温州服装界德高望重的老会长刘松福的召集下，在一栋灰砖木地，楼梯咯咯作响的2层小楼里，10多位服装企业老板商讨服装商会成立的相关事宜。 “以前我们是害怕说自己是温州人，别人都怕和温州人打交道。可是现在我们说自己是温州人、是温州商会的人，从商人到政府官员都会多看几眼。”包头温州商会秘书长陈金楼感慨地说。 部门管理的“替代者” 政府一直是中国市场秩序的管理者，但从现代市场经济来看，这并不具有成本上效率优势，比如对于假冒伪劣产品的打击，耗费巨大的人财力成本，但是效果并不彰显。 2001年11月12日，温州五金商会的锁具维权委员会成立。随之，发起举行“独立开发创新，决不模仿他人”大型签字仪式，制定了《锁具维权条例（公约）》，规定每月10日为维权日。国家专利局认为这是“对专利法的有益补充”。 五金商会主要对新产品的“外观设计”、“结构设计”及“包装设计”进行维权认定。企业研制的新产品，经商会维权委员会登记、调查、测试合格后，由专家鉴定委员会审定通过，确定维权期限，并在报刊上进行公示、通告，发给维权证书。 据了解，维权几年以来，商会共维权280多起，发生侵权行为12件，通过维权委员会调解，侵权单位都是主动销毁模具。 让人惊奇的是，一些商会主动邀请质监部门直接上门来年检，温州的眼镜、皮革化工等商会，甚至与质监部门或相关科研院所、大专院校合作，分别建立各自的质量检测中心站。这在一些政府性行业协会看来都是躲都躲不及的事情。 “温州商会的维权是一种自发性的行为，根本不像其他地方，由政府出面进行维权。”温州市烟具行业协会秘书长邵颖说。 集体力量如鱼得水 温州商会最值得关注的方面是，在许多地方，政府对它的承认程度令人惊奇。作为一种独立的力量协调政府与企业的关系，温州商会的影响力越来越大。 ? 据包头温州商会秘书长陈金楼说，2003年11月