2013年全市建筑业管理工作要点.docVIP

JJ市住房和城乡建设委员会 2013年全市建筑业管理工作要点 2013年全市建管工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕做大做强JJ建筑业的奋斗目标，抢抓JJ壮腰工程机遇，统筹推进建筑业发展战略，大力整顿和规范建筑市场秩序，着力提升工程质量、安全生产和文明施工水平，大力推进建筑节能工作；深入开展“优化发展环境年”、“安全生产年”活动，不断提高行业科学发展水平。 全市建管工作的预期目标是：建筑业总产值175亿元，力争达到185亿元，增加值50亿元；工程质量安全监督覆盖率100%，竣工验收合格率100%；全面完成安全生产、建筑节能责任目标。 一、大力发展建筑产业，提升行业发展质量和效益 (一)强化产业发展指导和服务。组织开展建筑业行业调研活动，报请市政府出台《JJ市关于支持建筑业发展的若干意见》，提升建筑业社会地位。 (二)深入开展扶优扶强工作。重新调整重点培育企业名单，对综合实力强、市场信誉好、工作质量优、发展潜力大的建筑业企业实施重点培育，力争年内完成1-2家总承包企业晋升一级资质工作。加强工法研究指导服务，提高企业新材料、新工艺研发应用能力。引导企业“走出去”发展，继续支持有条件的企业拓展埠外市场。 （三）加强行业薄弱环节的发展。加大对建筑劳务人员的培训力度，鼓励发展劳务分包企业。鼓励总承包企业建立核心劳务层；鼓励总承包企业与劳务分包企业建立相对稳定的长期合作关系。积极支持装修装饰企业加快发展，鼓励支持装修装饰企业投资创办产业基地，鼓励绿色装修。 二、规范建筑市场秩序，营造良好发展环境 (一)加强施工许可管理。强化基本建设程序管理，以抓好项目法人、项目负责人、项目总监三个“关键人”为重点，进一步落实项目建设各方主体责任制度，严格履行法定建设程序和施工许可制度。继续深入推行项目管理实名制制度。扩大实名制管理对象范围，规范中标后项目主要管理人员的变更行为。 (二)强化工程履约管理。加强对施工总承包、专业承包、劳务分包、监理等合同的备案管理。督促企业规范用工管理，落实用工责任。坚决查处建设工程领域拖欠行为，维护企业和农民工合法权益。 (三)加强外来企业准入备案登记管理。研究制定JJ市外来企业准入管理制度，切实引进综合实力强、工程质量优、管理水平高的企业，坚决打击和杜绝信誉差、管理乱的企业进荆从事建设活动，进一步完善市场准入和清出机制。 (四)强化建筑市场行为监管。严格执行国家标准，以加强建设工程标后管理为重点，加强合同备案管理和履约监管；重点打击非法转包、违法分包等行为。加强建筑市场不良行为公示制度，严格执行建筑业企业资质管理制度，加强专业技术人员执业资格注册管理，加大对违法违规行为的查处力度。 (五)落实和完善与市公共资源交易局的工作联系制度。强化招投标预审工作，加大对招投标代理机构的监管力度，严格执行招投标代理备案审查制度。 (六)加快建筑市场诚信体系建设。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信平台和网络建设工作，不断完善全市建筑市场不良行为记录公告平台，建立与相关部门的信息共享互动机制。研究和制定JJ市建筑业信用评价办法。 三、加强工程质量监管，提高工程质量水平 (一)继续强化以保障性安居工程为重点的政府投资工程质量监管。切实把好保障性安居工程建设各环节质量关，出台《JJ市政府投资工程预选承包商管理办法》。开展保障性安居工程质量巡查，严肃查处违法违规的责任单位和相关人员；严格执行保障性安居工程分户验收制度，建立健全投诉处置机制，确保保障性安居工程质量安全。 (二)加强高层建筑工程质量监管。组织开展高层建筑工程质量专项检查，继续治理钢筋瘦身、现浇混凝土强度不足、桩基检测数据不真实、楼板厚度控制不严等严重影响工程结构安全和使用功能的突出质量问题。严肃查处工程质量违法违规行为，强化质量监管人员业务培训工作。 (三)加强建筑材料进场管控。出台《关于加强施工现场建筑材料质量管理工作的意见》，稳步推进材料进场验收和分类堆放的标准化管理；强化材料的检测管理，加大对进场材料的抽检力度，杜绝不合格原材料进入施工现场；严格执行抽样员、检测员持证上岗制度；加大对预拌混凝土和预拌砂浆厂家的质量管理和抽查力度，强化企业内部实验室的建立和质量检测管理。 (四)广泛开展工程质量精品创建工作。继续开展楚天杯和荆楚杯创建活动，力争创优工程同比增长10%；力争每个县（市、区）有1-2个质量创优工程。 (五)加强质量检测管理。强化省建设工程质量检测监管信息系统的运用；完成各县、市检测机构脱钩工作，实现政企分开。开展以地基基础企业实验室为重点的监督巡查，重点打击虚假检测行为和虚假检测报告，继续开展检测人员上岗培训和继续教育，提高检测人员专业素质。 四、加强工程安全监管，保持良好安全态势 (一)严格落实企业安全生产主体责任。按照“企业自控、社会监理、政府监