文化政策与法规 第1章 文化政策和文化产业政策.ppt

《文化政策与法规》 课程简介 教学目标： 教学方法： 理论介绍、案例分析、实践应用相结合。 参考书目： 《文化政策学》，胡惠林著，上海文艺出版社，2003年； 《文化产业政策与法规》，陈杰、闵锐武 编著，中国海洋大学出版社，2006年。 课程成绩及要求 1、考勤10% 不定时考勤，缺一次扣2分。 2、作业及案例讨论20% 平时作业及案例讨论，缺一次扣3分，表现积极者可最高奖励5分。 3、期末成绩70% 课程内容 第一讲：文化、文化政策和文化产业政策 第二讲：国外文化及产业政策 第三讲：中国文化及产业政策 第四讲：我国文化产业法律法规 第一讲 文化、文化政策和文化产业政策 一、政策与法律、法规的概念、区别与联系 政策的概念：policy 国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。 政策的实质：阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。 政策具有以下特点： ①阶级性。 ②正误性。 ③时效性。 ④表述性。  法律的概念： 法律位阶从高到低依次分为： 　　中华人民共和国宪法 由全国人民代表大会制定并修改 　　基本法律 由全国人民代表大会制定并修改，如刑法 　　其他法律 （或称：一般法律或普通法律，是指“除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”） 由全国人民代表大会常务委员会制定并修改 　　行政法规 由国务院制定并修改 　　地方法规 由省、直辖市人民代表大会常务委员会制定并修改、也有部分城市人民代表大会常务委员会可以制定行政法规 　　自治条例 由民族自治地方的人民代表大会常务委员会制定并修改 　　部门规章 由国务院各部、委、总局、局、办、署经国务院批准制定的一种在本部门管辖范围内有效的低层次法律地方法规、自治条例的法律地位是平等的。 政策与法律的关系： 法律的制定以政策为基础； 政策不能违反法律的规定。 二、文化政策与法规的研究范围 文化政策与法规是指文化方面的有关政策和相关法律法规； 文化产业政策与法规主要是关于我国文化产业方面的政策与法规。 第一讲 文化、文化政策和文化产业政策 第一讲 文化、文化政策和文化产业政策 三、文化、文化产业及其政策 （一）什么是文化？ “文化”这个词的由来： 文化小到人们心中，大到国与国之间。 文就是知识的结构性积累；化就是教化与人。 文化在《现代汉语词典》上的解释 人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。其中既包括世界观，人生观，价值观等具有意识形态性质的部分，也包括自然科学和技术，语言和文字等非意识形态的部分。  考古学用语，指同一个历史时期的不易分布地点为转移的遗迹、遗物的综合体。同样的工具、用具、制造技术等是同一种文化的特征，如仰韶文化、龙山文化。 运用文字的能力及一般知识：学习文化、文化水平。 文化的研究 观念形态：包括宗教信仰、价值观念、法律政治等意识形态的东西 精神产品：文学艺术和一切知识成果，代表性的场所为博物馆与图书馆 生活方式：衣食住行、民情风俗、生老病死以及社会生活的一切方面 　　关于以上三个方面的研究为“文化的研究”（the study of cultural）； 　　着重于第三方面内涵的为“文化研究”(cultural studies)。 第一讲 文化、文化政策和文化产业政策 （二）什么是产业？ 产业是具有某类共同特性的企业集合。 中国关于产业的划分： 第一产业为农业，包括农、林、牧、渔各业； 第二产业为工业，包括采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑各业； 第三产业分流通和服务两部分，共4个层次。 第一讲 文化、文化政策和文化产业政策 （三）什么是文化产业？文化产业与文化事业有什么不同？ 2004年，国家统计局制定了《文化及相关产业分类》，将文化及相关产业概念界定为： 为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。 文化及相关产业分类 文化产业核心层 (一)新闻服务 (二)出版发行和版权服务 (三)广播、电视、电影服务 (四)文化艺术服务 文化产业外围层 (五)网络文化服务 (六)文化休闲娱乐服务 (七)其他文化服务 相关文化产业层 (八)文化用品、设备及相关文化产品的生产 (九)文化用品、设备及相关文化产品的销售 文化产业与文化事业的区别： 新闻出版、广播影视等文化单位 ； 教育 第一讲 文化、文化政策和文化产业政策 （四）文化政策及其文化产业政策 1、文化政策与文化产业政策的概念 2、文化（产业）政策的主体与客体 主体：“是谁的文化政策”，“谁有权制定文化政策