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2016年5.12防灾减灾日活动方案 今年5月12日是我国第八个防灾减灾日，主题是“减少灾害风险 建设安全城市”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为做好今年防灾减灾日各项工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下： 　　一、突出“减少灾害风险 建设安全城市”主题，深入开展防灾减灾活动 　　当前，我国城镇化进程不断加快，城市面临的灾害风险呈日益加大的趋势，必须高度重视和加强城市防灾减灾工作。各地区、各有关部门要牢固树立综合减灾和安全发展理念，认真梳理和深入分析城市面临的灾害风险，在城市规划、建设和管理中统筹考虑防灾减灾问题，结合“减少灾害风险 建设安全城市”这一主题，着力提高城市基础设施、生命线工程、重要建构筑物和场所等的设防水平，加强城市综合减灾能力建设，增强城市抵御和应对自然灾害的能力，为构建安全宜居城市和全面建成小康社会作出更大的贡献。同时，也要高度重视农村的防灾减灾工作，有针对性地组织开展活动。 　　二、丰富宣传教育内容，大力普及防灾减灾知识和技能 　　各地区、各有关部门要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，建立开展防灾减灾宣传教育活动的长效机制，以城乡社区、学校、机关、厂矿企业等为平台，结合地域和行业特点，不断丰富防灾减灾宣传教育内容，大力普及防灾减灾知识和技能，创新活动形式，进一步提升全民防灾减灾意识。要充分利用广播、电影、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信等新兴媒体，发挥各类防灾减灾宣传教育基地、重特大自然灾害遗址遗迹和有关纪念馆的教育警示作用，切实提升社会公众尤其是中小学生、社区居民、务工人员、工矿企业职工的自救互救技能，确保宣传教育取得实效。 　　三、强化风险评估，扎实推进灾害隐患排查和集中整治 　　各地区、各有关部门要根据辖区和行业主要灾害风险特点，结合全国综合减灾示范社区创建活动，深入推进社区灾害风险评估，动员社区居民和社会组织等积极参与风险隐患排查，重点做好学校、医院、居民区、机场、火车站、城市地铁、大型商场、影剧院、城市地下管网等人员密集场所和??要设施的隐患排查，全方位编制灾害风险隐患清单，摸清灾害风险底数。对排查出的灾害风险隐患，要提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害造成的损失和影响。 　　四、完善应急预案，积极开展防灾减灾演练 　　各地区、各有关部门要按照“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步修订完善各级各类防灾减灾应急预案，重点针对城市内涝、地质灾害、台风、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏等事故，组织开展人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、应急指挥、物资调运、信息共享等预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性。有条件的基层单位要组织社区居民、厂矿企业职工等参与预案演练，熟悉应急避难场所、疏散路径、灾害预警信号和程序等，提高公众的参与意识和应急能力。 　　请各地区、各有关部门高度重视、精心组织开展今年防灾减灾日各项活动，并将总结报告于5月30日前报国家减灾委员会办公室。 　　附：防灾减灾宣传资料 　　1.泥石流防范 　　泥石流是山地沟谷中由洪水引起的携带大量泥沙、石块的洪流。泥石流来势凶猛，且经常伴随山体崩塌，对农田和道路、桥梁及其它建筑物破坏极大。发现有泥石流迹象，应立即观察地形，跑至沟谷两侧山坡或高地。逃生时，要抛弃一切影响奔跑速度的物品。不要躲在有滚石和大量堆积物的陡峭山坡下。不要停留在低洼地方，也不要攀爬到树上躲避。泥石流发生前的迹象：河流突然断流或水势突然加大，并夹有较多柴草、树枝;深谷或沟内传来类似火车轰鸣或闷雷般的声音;沟谷深处突然变得昏暗，并有轻微震动感等。去山地户外游玩时，要选择平整的高地作营地，尽可能避开河(沟)道弯曲的凹岸或地方狭小高度又低的凸岸。切忌在沟道处或沟内的低平处搭建宿营棚。当遇到长时间降雨或暴雨时，应警惕泥石流发生。 　　2.怎样识别滑坡和泥石流沟 　　滑坡的识别： 　　(1)地形地貌依据：当斜坡上发育有圈椅状、马蹄状地形或多级不正常的台坎，其形状与周围斜坡明显不协调;斜坡上部存在洼地，下部坡脚较两侧更多地伸入河床;两条沟谷的源头在斜坡上部转向并汇合;上述地貌现象说明，这些地段可能曾经发生过滑坡。斜坡上有明显的裂缝，裂缝在近期有加长、加宽现象;坡体上的房屋出现了开裂、倾斜;坡脚有泥土挤出、垮塌频繁;上述地貌现象可能是滑坡正在形成的依据。 　　(2)地层依据：曾经发生过滑坡的地段，其岩层或土体的类型往往与周围未滑动斜坡有着明显的差异。与未滑动过的坡段相比，滑动过的岩层或土体通常层序上比较凌乱，结构上比较疏松。 　　(3)地下水依据：滑坡会破坏原始斜坡含水层的统一性，造成地下水流动路径、排泄地点的改变。当发现局部斜坡与整段斜坡上的泉水点、渗水带分布状况不协调，短时间内出现