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公路施工管理及存在主要问题与对策 　　 【摘 要】随我国社会经济的不断发展，在公路建设上也取得了突飞猛进的进展。但是，当前公路施工管理中还存在着项目承包考核制度不完善、监督审查机制不健全等等一系列问题，本文通过对当前我国公路施工管理现状进行阐述分析，并结合笔者自身体会与看法，提出相应对策与建议，希望为相关工作者有所借鉴。 　　 【关键词】公路施工管理；主要问题；对策；项目承包；审查机制 　　 　　 我国公路施工管理的不完善导致当前施工质量差强人意，究其根本，还是因为目前体制内部存有一系列不健全等问题。下面，通过对公路施工管理的现状以及相应对策进行论述。 　　 1 当前我国公路施工管理的现状 　　 1.1 项目承包考核机制缺陷 　　 当前我国项目承包费用主要以上交总公司的费率为主要依凭，通过采取项目自主经营的模式，公司只做简单的审查，虽然在之后增加了项目工期与质量等，但是成本降低率，技术工艺改进等等指标被忽略或干脆并不执行。例如项目部并未完成某项承包的预期指标，则对项目部给予处罚，以罚代管。而项目部若完成指标，现场管理中却不作为考核依凭。如此一来，造成了承包考核制度的缺陷，项目部的工作重心只为承包指标，忽略了对现场的精细化管理，让材料在使用中出现浪费与消耗得不到控制等现象，导致项目成本的大幅增长，严重影响到了整体施工项目的规范化管理。 　　 1.2 职权分工模糊 　　 在公路工程施工项目当中，每个项目经理都划分有一些部门、员工之间的分工责任制度，其中所包含的条例有包括责权、利益等多方条款，操作起来十分复杂，三者相差太多，所以时常会出现一些问题，造成责、权的不统一，分配模糊。在处理施工项目的收益上通常要先项目后企业，先领导后员工，造成了施工企业所投入的效益极低，普通员工的工资收入过于压榨的情况。 　　 1.3 监督审计机制的缺失 　　 在施工中，对于施工单位来说，项目管理的诸多环节都存在漏洞，对于项目部缺乏有效监督审计机制进行约束，致使了在采购、债务、升职等诸多环节出现贪腐现象。管理层单从财务数据统计上了解情况显???难以符合现状，无法准确对该项目责任目标的完成情况进行监督审计，无法准确的审计项目最后的经济效益，造成一些管理人员在当中钻了空子，长此以往，管理绩效工作难以正常进行，又何谈公正与公平。 　　 1.4 管理人员素质问题 　　 项目管理人员在项目建设当中发挥着举足轻重的作用。项目经理担当者项目部主要领导的职责，其责任的高低直接影响着项目管理的责任目标能否实现，对项目利润的提高能否起到有效作用，增加企业经济效益。因为许多项目经理都是被上层所指派，并没有竞争上岗，同时经济责任也较弱，没有忧患意识，长期下来容易造成安于现状的现象，对项目管理十分不利。同时，因为从事管理工作的人员文化素养水平的局限以及对实际管理经验的缺乏，都会造成对施工的不利影响。这样，不但会制约项目管理水平，同样会造成施工现场责任分工的不当，造成管理混乱的局面。缺乏实际管理经验，则会将本能够重复利用的材料当做建筑垃圾丢弃，造成无端的浪费，也会让定额领料制度无法正常运行，造成工程进度拖拉等现象。 　　 2 公路施工管理问题的处置对策 　　 2.1 建立健全施工管理体制改革 　　 政府相关主管部门应当严格执行建筑法、建设工程质量管理条例等相关法律法规的规定，对市场准入制、项目法人制、质量监督制、招标投标制、合同管理制、工程监理制进一步贯彻执行，增强政府部门对公路工程建设当中业主、监理与承包人三方的监督审查力度，严格按章办事，按合同执行，三方要各自遵守合同当中所规定的衣服。对于分包、转包的工程项目，当中发包单位不应仅应报与建设单位审核，还应报与政府主管部门进行审核、存档，严禁利用挂靠形式进行工程肢解与层层分包。要严格控制项目企业或个人的工程资质，严禁转包给资质不足的单位进行施工，同时建立明确的责权制度，谁批准、谁负责。 　　 2.2 信用制度的建设 　　 加强对建筑施工市场中企业与技术人员的信用档案建设，并上传数据库，进行资源共享。凡出现国工程质量问题与安全事故，或者严重违反工程建设强制性标准与相关建筑市场违法违规行为的，主管部门应将其出发状况公布于网络，并将资料录入信用档案。 　　 2.3 对施工单位进行质量认证 　　 普遍对施工企业实施ISO- 9001 达标认证。对未能进行认证的企业不得进入建筑市场投标竞争;对已获得ISO- 9001 达标认证的企业在工程承包中实行动态管理,对有严重违规行为的可取消ISO- 9001 认证,经整顿重新认证方可进入建筑市场。施工企业应建立一套完整的质量保证体系,并承担其应负的企业自检责任。政府机构、监理单位应采取强有力的监控措施,强制其执行。政府部门应定期对施工单位进行监督检查,对不符合要