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关于当前安全生产工作几个问题思考 　　在“发展为大、发展为先、发展为重”的大局中，安全生产工作发挥着基础性和保障性的作用，安全生产工作做好了，可以有力地支持大局、保障大局、促进大局、服务大局。因此，必须认真学习领会贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委七届五次全会精神，切实做好新形势下的安全生产工作。 　　 　　一、关于准确把握安全生产工作定位的问题 　　 　　通过学习“七一”重要讲话和省委七届五次全会精神，我认为在新的历史条件下，对安全生产工作定位必须从六个方面加以把握。一是安全生产工作必须放在实践“三个代表”重要思想的高度来把握。抓好安全生产工作，减少国家、人民群众的生命、财产损失，体现了“三个代表”重要思想的核心要求，符合最广大人民群众的根本利益。因此，必须将是否符合人民群众利益作为安全生产工作的出发点和落脚点。二是安全生产工作必须放在深化改革、加快发展、保持稳定的大局中来把握。抓好安全生产工作，是深化改革的前提，是加快发展的条件，是保持稳定的基础。三是安全生产工作必须放在可持续发展战略中来认识。安全生产与人口、环境、资源等都属于政府社会管理的重要事务，抓好安全生产工作应是可持续发展战略的重要内容之一，也是顺利实施可持续发展战略的前提之一，四是安全生产工作必须放在实现小康社会的战略目标中来认识。抓好安全生产工作应是建设生产发展、生活富裕、生态良好、劳动者安全健康的小康社会的题中应有之义。五是安全生产必须放在加速新型工业化、构建三个战略通道、实施项目带动战略进程中来把握。正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，发挥安全生产对经济建设健康快速发展的保障与促进功能。六是安全生产必须放在一个开放的国际大环境下来把握。安全生产工作必须遵守有关国际惯例，接受有关国际组织的监督，加强安全技术、管理制度，提高对外开放的良好形象。 　　 　　二、关于安全生产监管工作转变职能与改进作风的问题 　　 　　通过学习，我认为抓好新形势下的安全生产监管工作，必须努力实现“六个转变”，树立“五种意识”，弘扬“五种风气”。六个转变，即：监管管理的方式要从原来注重事后查处事故转向抓好事先的预防和事中的监督，坚持预防为主，督促有关部门和生产经营单位抓好安全生产各项防范措施的落实，从根本上，源头上消除隐患，减少事故。监管手段要从原来主要依靠行政手段转向以法律手段为主、综合运用行政手段、经济手段和教育手段，依法加强监管，依法推进各项工作，提高安全和工作手段的针对性、有效性、适应性。监管范围要由原来主要集中于国有经济成份转向包捅各类经济成份在内的所有生产经营单位，特别要注意引导、帮助、督促非国有的生产经营单位，依照《安全生产法》等法律法规的规定要求，落实安全生产的各项保障制度，确保依法生产经营，确保安全生产。监管方法要由主要直接管理过多的具体安全生产事务，逐步转向以抓好综合监管为主，从过多的、不必要的、琐碎繁杂的日常事务和应酬中解脱出来，认真抓好法律规范、政策引导、技术推介、信息服务、重大问题协调等，提高整个安全生产工作的层次和效能。监管力量从原来主要靠一个或几个部门单打独斗转向调动和发挥各级、各部门、生产经营单位的综合作用，形成合力，做到齐抓共管、综合治理。监管工作艺术上要逐步由“抬牛腿”转向“抓牛鼻子”，特别要从穷于应付、疲于奔命的状况中逐步起来，立足全局，抓住主动权、抓住关键点、抓住重点和要害。五种意识即：①服务服从大局的意识，为加快经济发展；保持社会稳定创造良好的安全生产环境。②持续改进的意识。安全生产的许多问题是发展中的问题，解决这些问题是一个持续、渐进的过程，安全生产只有起点没终点。③严格管理的意识，即安全生产管理必须严格执行法律法规、技术规范、技术标准、操作规程、规章制度，不能有丝毫的松懈情绪和侥幸心理。④文明执法的意识，即安全生产执法，必须严守主体法定、权限法定、程序法定、责任法定，同时做到执法文明，掌好权，用好权。 ⑤热情服务的意识。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要坚持立党为公、执政为民，坚持“权为民所用、情为民所示、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。安全生产工作必须寓于执法、管理服务中，特别是在执法、督查过程中，不能简单地搞一刀切，不能简单地一关了之，一停了之，一罚了之，而要注意区别情况、分类指导。凡是严重违反安全生法律法规，不具备基本安全生产条件的，要坚决关停，严肃查处；凡是可以整改好的，可以采取“首查不罚”，留够整改时间给生产经营单位，同时，主动帮助生产经营单位按照安全生产法律、法规的要求，落实各项保障制度，改善安全生产条件。“五种风气”：①树立求实之风。安全生产工作必须实实在在、扎扎实实，不做表面文章，不搞形式主义，不图虚名，不做虚功，要察实情、说实话、出实招、办实事、