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专题2中国对外贸易中的反倾销问题
中国对外贸易中的反倾销问题 厦门大学财政系、宏观经济研究中心 王艺明副教授 三个问题 第一,研究掌握反倾销的必要性。 第二,世贸组织反倾销协议的主要内容。 第三,结合近年来国际组织、国家政府、外国企业对我国反倾销案件的经验教训,分析中国加入世贸以后,如何更好地利用世贸组织的反倾销机制,扩大我国产品的对外出口,同时利用世贸组织的反倾销机制,来更好地保护我国国内的弱势产业。 学习研究世贸组织反倾销协议的必要性 中国入世带来的挑战与机遇。 从1979年到2002年,国际组织、国外的政府和外国企业,对中国反倾销案件,高达400余件。 每一次出现贸易争端,每一次因为反倾销问题导致对方国家、进口国政府对我们进行反倾销调查,都会给我国的出口产品造成严重的伤害,有时候会造成毁灭性的伤害。 学习研究世贸组织反倾销协议的必要性 掌握国际贸易活动中的反倾销知识,能够更好地促进我国产品的对外出口。 入世以后,利用反倾销机制,防范外国企业在中国市场上进行低价倾销,避免伤害我国的弱势企业,成为我们政府和企业面临的十分重大、紧迫的现实问题。 世贸组织反倾销协议的主要内容 第一个问题,什么是倾销? 出口国在出口产品时,以正常价值以下的价格向进口国销售商品的行为,就属于倾销。 第二个问题,对倾销活动的反倾销报复的标准是什么?条件是什么? 第一个条件,倾销行为客观存在。 第二个条件,这种倾销已经对进口国的同类工业造成严重的损害,或对进口国的某一个新建工业构成了严重的威胁。 世贸组织反倾销协议的主要内容 第三个条件,倾销行为与实质性损害间存在因果关系。 第三个问题,世贸组织对反倾销报复的程度有什么样的要求? 世贸组织规定反倾销的报复程度,是指进口商品倾销的幅度,可以作为进口国报复的一个标准。 世贸组织反倾销协议的主要内容 第四个问题,用什么样的措施来保护? 反倾销有三种情况: 第一种情况,由进口国的有关部门对倾销产品进行初裁,证明这种倾销存在,以及也证明构成了一定程度的实质性伤害的时候,可以采取临时性的保护措施。 征收临时性关税,或由出口国提出自动提升自己的销售价格。 世贸组织反倾销协议的主要内容 第二种情况,一旦初裁证明了临时性的保护措施,由初裁到最后的裁决这个期间,一些出口国为了避免进口国终裁的过渡报复,可以按照世贸组织规定,允许出口国的厂家和进口国的政府有关部门,签署一个反倾销活动过程中的中止协议。在世贸组织反倾销协定中,称为价格提升的承诺。 世贸组织反倾销协议的主要内容 第三种情况,进口国政府的最后的裁决通常就是进行反倾销的最后的保护措施,征收反倾销的报复性关税。 美国反倾销发动的具体程序。 如何更好地利用世贸组织的反倾销协议 在发展出口方面。 出口国政府的应做好工作: 第一,不要对出口商品进行直接性的补贴。 第二,设立专门的出口服务机构。 如何更好地利用世贸组织的反倾销协议 出口企业应该做好的工作: 第一,要关注国际市场行情,规范交易价格。 第二,国内出口企业间经常协调出口交易价格。 第三,借鉴国外企业的反倾销规避的办法。如采用偶然性倾销和侵占性倾销,而不是长期性倾销。 第四,对方实施反倾销,要积极应诉。 如何更好地利用世贸组织的反倾销协议 合理地保护国内弱势产业。 政府:建立专门的机构。 弱势企业:对自己主要的竞争产品,要关注其态势;联合多家企业共同申诉。 * *
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