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第三篇 食品药品监督管理工作 政策法规工作 【圆满完成2005年度行政处罚决定书评析】经过长达14个月的艰苦工作，2007年1月8日，省省局完成了2005年度2767份行政处罚决定书评析工作。在评析时，主要采用了（一）确定可能存在问题的种类，分析、查找、统计行政处罚决定书存在的问题及构成情况，以58份行政处罚处罚决定书为载体，从法理上进行对各种问题进行评析，（二）比较各地存在问题的发生率，（三）对案件类别、处罚对象的构成情况进行分析统计等方法。同时将评析成果汇编成书，书名为《2005年度行政处罚决定书评析》，发送至每一个执法人员手中。该书由宋民宪、罗文全担任主编。四川大学华西药学院的傅晓华、泸州合江局的杨文平、达州市局的唐江、自贡市局的胡贤刚及省局的张代杰等同志也参与了该书的编写工作，付出了不少辛劳；全书由我处的曾继奎同志统一定稿。 【评选表彰系统2006年度十大优秀案卷】2007年1月19日，省局印发了《关于表彰2006年度十大优秀案卷的决定》（川食药监发[2007]2号），对全省系统2006年度十大优秀案卷予以通报表彰，这也是全省食品药品监督管理系统开展的首次优秀案卷评选工作。予以表彰的十大优秀案卷分别是：1、达州市局何孝义、郝威办理的《大竹县神农大药房有限责任公司申请办理药品经营许可证（零售）案》；2、雅安市局陈安东、尚云山办理的《康盛中药材有限责任公司出借药品经营许可证 案》；3、巴中市局冯高友、王晓燕、王秀德、饶建国办理的《李发古销售假药人血白蛋白案》；4、泸州市合江局杨文平、张涛办理的《四川天寿药房连锁有限公司连锁28门市从非法渠道购进药品案》；5、攀枝花市局张帆、龙运贵、李璟南办理的《攀枝花市东区视亮眼镜店无证经营医疗器械案》；6、广安市武胜局曹林贵、邹涛办理的《金光乡板桥村卫生站使用假药案》；7、内江市局陈志军、王芳办理的《内江市市中区白马中心卫生院从无医疗器械经营许可证的企业购进碎石机案》；8、广元市朝天局卢珍国、冯富春、张永清办理的《广元市朝天区羊木中心卫生院使用无产品注册证书医疗器械案》；9、达州市开江局龙洁娟、杜安辉办理的《达州市朝阳万顺医药连锁有限责任公司沛燕连锁店销售假药案》；10、遂宁市射洪局宋刚、陈铭办理的《重庆和平药房射洪诚信大药房连锁店销售假药香附丸案》。同时省局决定，授予上述十大优秀案卷的办案单位“2006年独优秀案卷办理单位”称号，对每个优秀案卷中的办案人员和分析意见书制作人员合计给予奖励1000元。在下发表彰决定的同时，省局已经将2006年度十大优秀案卷编印成书，书名为《2006年度十大优秀案卷集萃》。在书中对入选的十大优秀案卷，主要从行政处罚决定书或者行政许可决定书、“参评单位的分析意见”和“评审意见”三个方面对案卷的进行了反映。本书由宋民宪、罗文全担任主编。在编写过程中，局领导给予了极大的关心和支持；泸州合江局的杨文平、达州市局的唐江和我处的张代杰等三同志参与了本书的编写工作；全书由我处的曾继奎同志统一定稿。 【启动《四川省药品管理条例》（代拟稿）的起草工作】2007年元月，省人大代表郝仕权等12名代表在四川省第十届人民代表大会五次会议上，提出了《关于尽快制定四川省药品管理条例的议案》（第18号）。该议案被列为了2007年省人大常委会重点督办的议案。省局以办理议案为契机，从4月底开始至10月初，开展了一系列推动药品监管地方立法的相关工作。在认真研究分析药品管理法及其实施条例的缺陷，充分吸收兄弟省的先进立法经验，结合我省药品监管实际的基础上，形成了《四川药品管理条例》初稿。初稿形成后，在8月初上挂局域网公开征求社会各界的意见。公开征求意见历时一月余。共收到34件修改意见，分别来自药品监管部门、药品生产经营企业、法律工作者、普通群众。同时，我们将相关工作分别向省人大、省政府法制办作了汇报与沟通。 【开辟“药食监管疑难案例论坛”栏目】2007年6月20日，在省局网站开辟了“药事监管疑难案例论坛”栏目，将21个市（州）局分成七组，轮流担当主持人，就药事监管中的疑难案例或者疑难问题，面向社会展开讨论，要求市、县两级执法人员定期参与，在全系统掀起了学法、用法的高潮。论坛已经开展到第六期，该专栏的推出有助于交流执法经验，相对统一执法尺度，推进行政执法的公开。第四期推出的讨论话题，被中国医药报转载，在全国范围内作为讨论话题。“药事监管疑难案例论坛”栏目的推出，培养了系统人员发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的能力，增强了基层食品药品监管部门依法行政意识。 【省人大常委会对省局行政执法工作进行调研】2007年7月4日，省人大常委会杨启泉秘书长一行6人，专门对省局与省法制办、省工商局、省质监局等四家单位的行政执法工作一起进行了调研。副局长徐健康将省局认真贯彻《药品管理法》，创建“法治型”机关活动