b应急b治理有关情况介绍[整理版].ppt

应急管理有关情况介绍 一、应急管理的发展 二、应急管理的形势 三、应急预案的情况 一、应急管理的发展 （一）应急管理的概念 （二）应急管理的产生与推进 （三）应急管理机构建设  （一）应急管理的概念 应急管理，又称为危机管理。 应急管理 是指政府和其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 （二）应急管理的产生与推进 国际上，2001年“9·11事件”以及恐怖主义势力猖獗使美国等西方发达国家深刻意识到了危机管理的极端重要性。 2002年，国土安全部成立。2003年3月，美国联邦应急管理局并入国土安全部。 （二）应急管理的产生与推进 在我国，2003年的SARS危机对我国的公共管理体制和公共管理理念造成了巨大的冲击，也促使我国政府在公共管理上作出重大变革。 国务院全面加强应急管理工作是从2003年部署全国应急预案体系建设开始的 2003年12月，国务院办公厅成立应急预案工作小组； 2004年初分别在北京和郑州召开了国务院有关部门和部分省（市）及大城市制定和完善突发公共事件应急预案工作会议； 2005年上半年国家级预案编制工作完成； 2006年1月，国家总体应急预案与专项应急预案发布。 三次全国应急管理工作会议 2005年7月，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，温家宝总理出席会议并做了“加强应急管理工作的重大意义”的讲话，国务院秘书长华建敏部署全国应急管理工作，重要内容之一就总结和部署预案编制工作。 2006年7月，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，进一步部署全面推进应急管理工作，提出了加强“一案三制”的具体措施。 2007年5月，国务院在浙江诸暨召开全国基层应急管理工作座谈会，提出应急管理要“四进”。 　 第四次会议 　 2008年11月28日，马凯在省部级领导干部“突发事件应急管理”专题研讨班结业式上作了题为“全面贯彻落实科学发展观 进一步做好应急管理工作”的讲话。 （三）应急管理机构的建设 2005年12月，国务院在原值班室的基础上组建成立国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。 二、应急管理的形势 （一）突发事件的概念 （二）应急管理工作形势（现状） （三）应急体制机制建设情况 （一）突发(公共)事件的概念 1.突发（公共）事件的定义 突发公共事件 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 ————〖国家突发公共事件总体应急预案〗 突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ————〖中华人民共和国突发事件应对法〗 （一）突发(公共)事件的概念 2.突发（公共）事件的分类 按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类： 自然灾害类 事故灾难类 公共卫生事件类 社会安全事件类 自然灾害 主要包括洪涝，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害，森林火灾等。 事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。 公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品、药品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外事件和群体性事件等。  （一）突发(公共)事件的概念 3.突发（公共）事件的分级 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级： Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般） 预警分级 预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级： Ⅰ级（特别重大）——红色 Ⅱ级（重大）————橙色 Ⅲ级（较大）————黄色 Ⅳ级（一般）————蓝色 响应分级  （二）突发事件应急管理的工作形势 1、重大自然灾害