XX交通局规范行政自由裁量权工作实施方案.pdfVIP

鲤城区交通局规范行政自由裁量权工作实施方案 为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力 的行政执法体制，严格执法程序，防止和纠正交通行政执法 中的随意性，正确行使交通行政自由裁量权，保护公民、法 人和其他组织的合法权益，根据鲤城区委办公室、鲤城区政 府办公室 《关于印发鲤城区规范行政自由裁量权工作实施方 案的通知》的要求，结合交通行业管理工作实际，现就我局 开展规范交通行政自由裁量权工作，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持推行依法行政、建设法治政府理念，按照 “合法行 政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一” 的要求，通过制定、细化标准，建立健全制度，推动行政自 由裁量权依法、规范行使，全面提高行政执法人员的法制意 识和执法水平，推进公开、公平、公正执法和公道服务，为 我区经济社会更好更快发展创造优良的软环境。 二、责任单位 区交通局内设具有行政执法职能的机构，区道路运输管 理所。 三、实施范围 上述责任单位依照法律、法规、规章的规定，实施行政 1 处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确 认、行政强制等交通行政行为中，存在的行政自由裁量权的， 都应按要求进行规范实施。 四、工作任务 (一)梳理行政自由裁量权 各责任单位要根据各自的行政管理职责，在对照 《泉州 市鲤城区交通局行政执法主体的执法依据》的基础上，对此 后因新增或废止相关法律、法规、规章，有涉及交通行政执 法行为变化，进行再梳理，该增加的必须增加，该废止的必 须废止。按照行使职权名称、职权来源依据、职权行使责任 人、公开的要求等内容，制作本单位职权目录。 (二)细化、量化行政自由裁量 各责任单位要在法定范围内对行使行政处罚、行政许 可、非行政许可行政审批、行政强制、行政确认等行政职权 的运用范围、行使条件、实施种类、具体程序等具有裁量空 间的内容进行细化，形成执行标准。 1、关于制定行政处罚自由裁量权标准方面。福建省交 通厅已制定 《福建省交通厅行政处罚自由裁量权基准制度》 并在全省交通系统施行，各责任单位应严格执行。对于省交 通厅细化标准比较原则的部分，各责任单位可在细化标准框 架内进一步细化、优化，制定出更加具体、更具可操作性的 细化标准；对于相关法律、法规、规章有新增交通行政处罚 2 职权的，要加以细化、量化，有中止废除的要予以废除，保 证法律、法规、规章的严肃性。 2、关于制定行政许可和非行政许可行政审批自由裁量 权标准方面。要在行政审批制度改革取得成效的基础上，各 相关责任单位依据职权进一步细化、完善。必须符合以下要 求：应当根据公开、公正、高效、便民的原则，在实施过程 中简化程序、采取便民措施、提高服务质量。在实施基本相 同的同类行政许可时在许可条件、许可程序、许可时限等方 面不得使用不同标准和要求。法律、法规、规章规定的许可 条件不够明确的，应将属于自由裁量权的条件加以具体化。 法律、法规、规章规定的许可程序、许可时限上有幅度的， 应当列明不同情况，以及相应情况下的许可程序要求、许可 时限，力求程序简化，时限缩短，方便群众。 3、关于制定其它交通行政自由裁量权标准方面。在制 定行政强制、行政确认等自由裁量权标准方面，虽然实际工 作中涉及不多，但各职能单位也要在法定范围内，从量化、 细化、简化、刚化四个环节人手，按照合法、合理、精简和 效能的原则，削减繁杂的办事环节，规范工作流程，提高工 作效率。 4、关于健全行使行政自由裁量权的配套制度方面。各 责任单位在执行省交通厅制定的交通行政处罚自由裁量权 相关制度的同时，要进一步完善行政执法职能分离、行政执 3 法回避、行政执法听证、行政执法投诉等制度，促进行政自 由裁量权的正确行使。 (三)规范行政自由裁量权的行使程序 各责任单位要从所行使的行政职权特点出发，严格按照 执法程序的要求，规范执法运行过程，简化行政执法程序， 提高执法效率。要遵循 “规范程序、提高效率、简明清晰、 便民利民”的原则，在法律框架允许的前提下，根据自由裁 量事项的难易程序等情况，制定完善交通行政自由裁量权运 行流程图。把行