《领导干部法律风险与防范》培训课件020-84111093.ppt

让中纪委无可奈何的对策…… 领导干部法律风险防范 ——以贪污、贿赂犯罪为视角 中山大学政府培训 中山大学中组部干部培训基地 020hanxue3@mail.sysu.edu.cn 一、贪贿犯罪的刑法风险 （一）罪名体系 1. 挪占型犯罪 2. 贿赂型犯罪 1.挪占型犯罪 贪污罪 挪用公款罪 巨额财产来源不明罪 隐瞒境外存款罪 私分国有资产罪 私分罚没财产罪 2. 贿赂型犯罪 受贿罪 单位受贿罪 利用影响力受贿罪 行贿罪 对单位行贿罪 介绍贿赂罪 单位行贿罪 （二）贪贿犯罪的刑罚处遇 主刑的类型 拘 役 有期徒刑 无期徒刑 死 刑 如，贪污、受贿罪的刑罚 （1）个人贪污/受贿数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。 （2）个人贪污/受贿数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。 （3）个人贪污/受贿数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。 （4）个人贪污/受贿数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。 又如，挪用公款罪的刑罚 （1）处五年以下有期徒刑或者拘役； （2）情节严重的，处五年以上有期徒刑。 （3）挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 附加刑的类型 罚 金 没收财产 剥夺政治权利 （三）常见的问题 1. 什么时候会判死刑？ 个人贪污/受贿数额在十万元以上，情节特别严重的，处死刑。 （1）500万元的界限？ （2）对象为特定款物？ （3）造成灾害事故？ （4）社会和国际影响？ *处死的四部级大员： （1）胡长清：544万 ，2000年3月； （2）成克杰：4109万，2000年9月； （3）王怀忠：517 万元，2004年2月； （4）郑筱萸：649万元，2007年7月； （5）……？ 2. 为什么有人贪那么多，居然没死？ （1）王守业：1.67亿元；死缓； （2）陈同海：1.9亿元，死缓； （3）余振东：40亿元，12年有期徒刑。 3. 坦白从宽，牢底坐穿？ 应当辩证看问题： （1）口供对认定案件确有重要性； （2）在认定案件的前提下，坦白能获得从宽。 4. 非国家工作人员不会构成贪污、贿赂罪？ （1）利用影响力受贿罪； （2）行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处 。 （《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》） 5.什么是国家工作人员？ （1）国家机关中从事公务的人员 （2）国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。 （3）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。 （4）其他依照法律从事公务的人员。 6.挪用与贪污有什么区别？ （1）实体上的区别： （2）证据上的区别： 二、规避刑法风险的常见误区 （一）关于挪占型犯罪的误区 1. 挪用公款后为应付财务检查而涂改账册。 行为人挪用公款后采取虚假发票平帐、销毁有关帐目等手段，使所挪用的公款已难以在单位财务帐目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。（2003年 《纪要》） 2. 不动产没有过户，不算贪污。 （于继红贪污案，《刑事审判参考》（第4卷下）） 3. 领导班子集体决定发的“奖金”，不算犯罪。 4. 我只是找同事、朋友帮忙，没有利用职务之便。 （广东省原人大常委会副主任于飞及其子女非法炒卖土地案） 5. 我只是承包的小老板，不是国家工作人员。 6. 案发前把钱还了就不是挪用公款罪了。 （二）关于贿赂型犯罪的误区 1. 我办事，她收钱，很安全。 2. 她背着我收的钱，我不知道。 3. 我只是“借”（钱、车、房），不算受贿。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。 （2007年 两高：《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》 ） 具体认定时，不能仅仅看是否有书面借款手续，应当根据以下因素综合判定 ： (1)有无正当、合理的借款事由； (2)款项的去向； (3)双方平时关系如何、有无经济往来； (4)出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益； (5)借款后是否有归还的意思表示及行为；