重大灾害环境下的应急物流.ppt.ppt.ppt

一、应急物流的产生和发展 世界各地重大灾害事件回顾 应急物流的提出 应急物流的研究和发展现状 近年来世界重大灾害事件 应急物流的提出 应急决策比任何常规决策都更能考验政府的决策机制和决策能力，应急物流也比任何常规物流更能考验政府的救援机制和救援能力。 一个国家、一个地区如何面对重大灾害、面对重大突发事件，建立和完善应急决策和应急物流体系，已经成为国内外学者广泛关注的一个重大课题。 应急物流的概念 应急物流是指在突发性自然灾害、突发性公共事件等突发事件发生后，政府机构等组织为救援灾区群众，在短时间内非正常性的组织救援物品、信息及医疗服务等从供应地配送到灾区的一个计划、管理和控制的实体流动过程。 以5.12汶川大地震为例 国内支援 以5.12汶川大地震为例 国际援助 引出问题 从512汶川地震可以看出，应急救援是一项复杂的系统工程，如何组织救援？如何决策？如何调配救援资源？以什么方式配送应急物资？道路不通怎么办？……等等，这些问题都可以纳入重大灾害环境下的应急物流研究范畴。 应急物流的特点分析 （1）突发性 （2）不确定性 （3）时间效益最优性或弱经济性 （4）需求相关信息的非常规性 （5）不可控制性 （6）变化适应性 应急物流的特殊体系结构 统计表明：有效的应急救援系统可将事故损失降低到无应急系统的6％。 二、汶川地震中应急物流的反思 1、地震的成因及灾害回顾 2、地震给应急物流研究带来的反思 地震的成因 一是印度板块向亚洲板块俯冲，造成青藏高原快速隆升。高原物质向东缓慢流动，在高原东缘沿龙门山构造带向东挤压，遇到四川盆地之下刚性地块的顽强阻挡，造成构造应力能量的长期积累，最终在龙门山北川——映秀地区突然释放。 二是逆冲、右旋、挤压型断层地震。发震构造是龙门山构造带中央断裂带，在挤压应力作用下，由南西向北东逆冲运动；这次地震属于单向破裂地震，由南西向北东迁移，致使余震向北东方向扩张；挤压型逆冲断层地震在主震之后，应力传播和释放过程比较缓慢，可能导致余震强度较大，持续时间较长。 三是浅源地震。汶川地震不属于深板块边界的效应，发生在地壳脆——韧性转换带，震源深度为10千米——20千米，因此破坏性巨大。 灾害统计 根据官方公布的统计数据，截至5月31日12时，四川汶川地震已造成68977人遇难，367854人受伤，失踪17974人。紧急转移安置1514.74万人。 截至31日12时，四川汶川地震累计受灾人数4554.7565万人。 另据民政部消息，截至31日12时，向灾区调运的救灾帐篷共计67.89万顶、被子437.15万床、衣物1075.40万件、燃油59万吨、煤炭120万吨。 整个灾区仍然急需帐篷、药品、消毒品、大米、粮油、衣被、板房等生活物资。 地震给应急物流研究带来的反思 这种大规模的调配应急救援资源，怎么调度指挥？ 应急物资从世界各地运达成都后，怎么来调拨？以什么方式来配送到各灾区？ 道路不通怎么办？除了肩挑人扛，有没有别的更有效的方法？ …… 地震给应急物流研究带来的反思 1、从宏观应急物流方面的状况 （1）我们的总理：一个大国66岁的总理在年初就站在了灾害的最前沿，今天又站到了地震灾难的最前沿，虽然说无论是从士气方面还是形象方面都会极大的鼓舞人心，但是反过来思考，为什么每次都要总理去最前线指挥呢？（结合我国应急保障的体制讨论） 地震给应急物流研究带来的反思 （2）我们的部队：在48小时内，在全国范围内进行军队的调动，形成了济南军区、成都军区，驻云南某集团军以及空军和武警部队等多兵种的集团作战模式。同时在投射方式上，采用了飞机、铁路和摩托化行进的综合方式，甚至在汶川地区道路毁灭性坍塌的情况下，我军果断的下达了空降的命令。同时，直接将民用飞机纳入这一体系，两天的时间里，在四川地区大概集结了近70000解放军、武警官兵。 为什么部队能够集结如此迅速？这么大规模的人员、物资、救援设备的集结靠的是什么？ 地震给应急物流研究带来的反思 （3）铁道部：在军队做出如此迅速的反应同时，我国的铁道部也同时做出应急预案。 因地震影响，铁路宝成线路、宝昆线路等主要进川线路受阻，铁道部在第一时间向社会发布指令，停止一切社会货物占用铁路资源；同时调集中铁建以及中铁工全力抢修，并且立刻进行调图处理，从兰州以及郑州向成都集结。铁道部从全系统的高度保证了成都中心的救灾物资正常进出，尤其是众多的大型救灾设备等进入成都。 重大灾害环境下应急协同的重要性（城市、城际） 地震给应急物流研究带来的反思 （4）大交通运输部：刚刚新组建的大交通运输部在这次事件中也体现了较高的管理水平，对于公路而言，道路基本瘫痪，在四川境内很难畅通，但是其下属民航管理总局却起到较强的支持作用，尤其是前期的入川更是使得航空运输大展身手。无论是我们自己的国航