《城市居住区规划设计规范》实施中若干问题的思考.pdfVIP

维普资讯 研 究 与探讨 史国握蕉昱塑 CHINA STANDARDSREVIEW 《城市居住区规划设计规范》实施中 若干问题的思考 李 旭 光 摘 要 ： 通过对我国现行标准 GB50180--1993城市居住 区规划设计规范》实 施 中若干 问题的分析，指出现行标准由于 自身缺陷，已难 以满足指导 我国城市规划实践的需要 ，亟待通过修改现行标准及相关城市规划标 准来加 以解决。 关键词： 用地标准 日照标准 修订 国家强制性标准GB50180--1993城市居住区规 要求，也是 “以人为本”科学发展观的具体实践。 划设计规范》于 1994年 2月 1日开始实施，并于 2002 2 GB50180--1993中的几个主要条款之间 自相矛 年作了局部修改，但从全国许多地区的规划实践看 ，作 盾 ，削弱了对城市规划编制与实施的指导作用 为GB50180--1993核心部分的人均用地标准、日照标 标准中关于用地的内容 “用地与建筑”与关于 日照 准两大问题还是没能得到很好地解决 ，由于各种原因， 的内容 “住宅”中的部分条款存在 明显的矛盾，并 由此 在我国部分地区特别是东北地区的推行遇到了很大阻 直接涉及到作为标准编制依据之一的GBJ137—1990 力，可行性遭到质疑，有必要对现行 GB50180--1993 中主要条款的法律效力 问题 。 的局限性加以探讨 。 标准中 “住宅”一章用很大篇幅介绍居住区的日照 1 规范的编制应体现出 “与时俱进”的原则，应体现城 标准。该标准规定：住宅大中城市 日照时数不低于 2 市规划的动态性和前瞻性 小时，小城市不低于 3小时，并 由5．0．2．2条给出了适 随着国民经济的快速发展，我国国内生产总值较 应全 国大多数城市，以多层住宅为布局方式的 日照间 之GB50180--1993出台的十多年前翻了一番，城镇居 距系数。标准 “用地与建筑”一章中表 3．0．2、3．0．3的 民的收入水平及购买力迅速提高，对改善居住条件提 有关指标 以及 GBJ137—1990规定 ：规划人均居住用 出了更高的要求 ，适当提高住宅建筑标准和居住用地 地指标应在 18．0m。／A．～28．0m ／人之间。 标准是大势所趋、人心所 向。 以属于 I类建筑气候区的黑龙江省为例：按照国 诚然，任何规范、标准都是一定时期、一定社会经 家标准该省 大多数城市 的住宅 日照间距系数应 在 济条件下的产物，都不能脱离当地的经济社会发展水 2．0～3．3之间。实际上 由于各种原 因，目前该省执 平而独立存在。客观地讲 ，十 多年前制 定 的 GB 行的是各城市 自行规定的、打了很大折扣 的日照标准 50180--1993基本适应了当时我国较低的生产力发展 (折扣率在 0．63～0．93)，即使按照这种较低的地方 水平，以及较低的住宅建设标准、居住用地标准。标准 标准，全省各大、中城市也全部超标 ，如果不折不扣地 没有预见到十几年后的巨大变化并不奇怪，奇怪的是， 执行标准规定的 日照间距标准 ，人均居住用地 (姑且 近年刚刚修订完的新标准提出的人均居住用地标准仍 以上限值28．0m。／人为基数)超标率普遍在 20 以 然是 15年前颁布的GBJ137—1990((城市用地分类与 上，个别小城市甚至超标 50 以上 。根据调查掌握 规划建设用地标准》的翻版，全然没有考虑到该用地标 的数据进行测算 ，东北、内蒙大部分地区的城市、甚至 准的 “老化”问题，在很