新闻法规及职业道德教案.doc

第一讲 新闻法制的基本理论 教学目的 通过讲述新闻法制的基本概念、基本原则及渊源，比较我国与西方新闻法制体制，向学生集中阐释新闻法制的核心问题——新闻自由。 时间安排：两课时。 教学重点：通过新闻法制保障新闻自由的充分实现和限制新闻自由的泛滥。 教学过程 在传媒日益走近我们生活的今天，言论自由在更大程度上得到实现，同时，大量不良信息也得到滋生的机会，从而使虚假、低俗、负面的信息与有用的信息一起构成我们整个传媒环境。每年评出的“十大假新闻”（2003年起评），新闻侵权的四次浪潮（北大徐迅），明星与媒体的不断纷争（如窦唯与新京报），现实要求我们去发现新闻法制的含义。 一、基本概念 法的概念及特点（见教材第1页） 新闻法制是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。新闻法制是实现新闻自由的前提，是构建和谐传媒环境的重要保障。 二、新闻与法的关系 每一条新闻产生的过程，都可用传者——信息——受者的模式来表示。而就在这样一个简单的模式中，处处可以体现新闻与法的唇齿相依。我们用下图来表示新闻与法的关系： 采访者（媒体）将采访或报道他人后所产生的新闻传给受众，这样一个过程就涉及到采访权、名誉权、沉默权、知情权等权利。新闻法制在整个信息传播的过程中，既保障新闻自由的充分实现，也限制新闻自由的泛滥。 （1）新闻法制为新闻自由的充分实现提供法律支持 新闻自由对于社会的健康发展非常必要。自由有助于形成一种观点的自由市场，防止出现声音的垄断，有助于发现真理，因此在整个世界范围内都非常重视对新闻自由的保护。 如1791年生效的美国《宪法》第一修正案规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。”（杰斐逊与汉密尔顿的新闻自由之争） 《世界人权宣言》和《国际人权规定》都有保护新闻自由的规定。 我国宪法规定公民有言论出版自由的权利，这一宪法性规定为新闻自由的实现打下了坚实的法律基础。由这一原则性的规定延伸出了采访权、知情权等与新闻传播事业息息相关的重要权利。我国的民法规定了公民的合法名誉权与隐私权不得侵犯，著作权法中规定了公民享有著作权从而延伸了收费权等合法权利。这些新闻法制为新闻传播事业的健康发展提供了法律支持。 （2）新闻法制要求新闻自由实现的合法性。 新闻法制对言论自由的保障不是绝对无限的。各国宪法都在对言论出版自由给予保障的同时作出一些限制性规定，在其他有关法律中对新闻媒介的经营和采访报道活动的限制性规定更是随处可见，这些规定经常成为新闻官司的法律依据。 世界各国对出版自由的限制。主要有公共利益原则，较少限制手段原则，事后限制原则，明显而即刻的危险原则，法律规定明确、限制精确原则，绝对禁止原则，特别权衡原则，时间、地点、方式原则，危险倾向和有害倾向原则。这些新闻案件审理原则在限制新闻自由方面得到世界各国尤其是英美法系国家的广泛认可。（九大原则） 我国的宪法和法律对新闻自由也作了相应的限制。如宪法规定公民在行使自由和权利的同时不得损害国家、社会、集体和其他公民的合法权益。这一规定强调了国家、社会和集体的利益高于个人利益。其他相关规定如《出版管理条例》、《广播电视管理条例》则对新闻自由作出了详细而明确的限制性规定。总体来说新闻法制的主要任务应是鼓励新闻自由的实现，相关限制性条款应在保证新闻自由合法实现的前提下进行最大限度的压缩。两个司法解释（《解答》、《解释》） ???三、中外新闻法制体制比较分析 俄罗斯等（专门法）； 英国等（判例法）； 美、澳等（特殊领域法）； 中、日、印等（各部门法） 四、学习新闻法制的重要意义 （1）有助于形成观点的自由市场，从而发现真理。反之则会出现言论的垄断（封建社会的“唯皇论”，文化大革命）。 （2）有助于形成民主政治基础 专制政体——恐惧；贵族政体——荣誉；民主政体——美德（参与）。 （3）有助于社会稳定 社会之稳应是动态的。白宫门前的自由“打倒布什”；英议会前的自由——自由抗议区；中外领导人出访的场景。 杰斐逊：人世间我们的社会中经常出现的这种局部动荡，它是我们和谐社会的一部分，正好比暴风雨是和谐自然的一部分，我们不可以想象这和谐自然里没有暴风雨，我们也不可以想象一个美好的民主社会里居然没有这样那样的动荡。 新闻法制的健全与实施，即能充分保障新闻自由，又能限制新闻自由的泛滥，也就能从根本上实现我们社会的长治久安。 复习巩固与作业 结合你身边的媒体，思考我国新闻法制的优势与不足。 第二讲 新闻法制的历史发展 教学目的 通过讲述新闻法制的历史发展，掌握新闻法制的历史走向。比照西方新闻法制的发展历程，了解我国新闻法制的发展特征。 时间安排：两课时。 教学重点：英、美和我国新闻法