基层公共治理-第7章社区公共服务.ppt

第三节 我国社区服务的现状 一、我国社区服务的主要成绩 经过十几年的努力，我国城市的社区服务已经根植于全国各地的街道里巷，融入了普通市民的日常生活，成了一项广为居民认知和依赖的切身事业。其主要成绩表现为： 第一，许多社区已从起步阶段的单项服务扩展成了最近几年的系列化服务。 第二，兴建了一大批社区服务网点和社区服务设施。 第三，社区服务队伍的来源不断丰富，数量不断增多，专业程度不断提高，形成了一支由专职、兼职服务人员和广大志愿者组成的庞大的社区服务大军。 第四，探索出了一条“社会福利社会化”的改革之路。 第三节 我国社区服务的现状 二、我国社区服务发展中存在的主要问题 观念滞后 社区服务体制不顺，缺乏总体的计划性 经费投入不足 资源整合不利 社区服务队伍的整体素质不高 社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺 社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识 第三节 我国社区服务的现状 三、我国社区服务的发展趋势 我国社区服务的发展趋势呈现以下四个转变： 1、由上一世纪80年代后期街区微观规划组织向宏观政策导向转变 2、由公益服务为主向有偿服务为主转变 3、由临时性就业向稳定型就业转变 4、由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化转变 第三节 我国社区服务的现状 四、有“中国特色”的社区服务 中国的社区服务既有国际社区服务的共同点，又有区别于其他国家和地区社区服务的特殊性。可以称之为社区服务的“中国特色”，其主要表现是： 1、肩负着“福利服务”和“方便人民生活”双重任务，发挥着“社会保障”和“社会服务”双重功能 2、区、街道、委员会三级服务网站 3、政府主导、社会参与的运行机制 * 五、推进社区服务业发展 * 1、完善社区服务设施网络 加大社区服务基础设施建设投入，综合考虑服务人群的规模效益，逐步建立起以区（县、市）、街道（乡镇）、社区三级综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充、社区信息平台为支撑的社区服务网络。 * 2、推行社区服务人才队伍职业化专业化 坚持本地培养和对外选聘相结合，加大政策扶持力度，建设一支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干、以社区专职工作人员为重点、以社区志愿者为补充的社区服务人才队伍。 * 3、推进社区服务体制机制创新 A：建立健全社区服务组织。建立健全社区党组织、社区居民自治组织。辖区人口较多的，可根据工作需要建立社区专业服务机构，实现对社区全体成员的全员管理 和无缝隙管理服务。大力培育公益性、服务性、互助性社会组织，注重培养社区社会组织负责人队伍，对不具备登记条件的社区社会组织实行备案制度，并在组织运 作、活动场地等方面为其提供帮助。 * B加大政策扶持力度，通过政府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管 理和服务。 * C：理顺职责权限及相互关系。普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡区县、街道（乡镇）层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸；凡属于基层政 府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织；凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组 织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。 * D将制度创新和技术创新结合起来，积极推进社区公共服务的“一站式”服务机制，整合政府各部门在城 乡基层的办事机构，减少管理层次，合并相近或相同的服务项目，整合服务资源，优化人员结构，精简服务流程，增强服务能力。完善政策，进一步推进社区服务的 品牌化、连锁化、专业化，提高社区服务效率。进一步健全和完善共驻共建机制，扩大驻区单位参与社区服务的功能。 * 4、社区服务的个性化。不同社会阶层向特定地域（社区）集中，是当今城市居住格局变化的主流趋势，这就使得不同社区之间的差异性越来越大，社区的个性特征不断显现，这就决定了社区服务必将走上个性化的发展道路。 山东实施政府购买城市社区公共卫生服务 第二节 社区服务的兴起和发展 一、西国外社区服务的兴起和发展 （一）社区服务的由来 现代意义的社区服务最初出现于西方国家它是工业化和现代化的产物。19世纪的资本主义国家工业革命促进了城市的发展，但与此同时如失业、贫困等社会问题也层出不穷。社区服务正是在这种情况下作为一种解决社会问题的手段而产生。 第二节 社区服务的兴起和发展 社区服务兴起 1869年，伦敦成立第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社 1884年，伦敦首创社区睦邻服务中心——汤恩比馆 1889年，芝加哥成立“赫尔会馆” 到了20世纪20年代，德、法等国也出现