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我国服务型政府建设基本思路与模式探讨 ——以四川省成都市为例 小组成员：胡兴溶 钟亚玲 肖本科 罗丹 赵明亮 丁昀昊 朱建东 程建军 2011/12/1 目　录 ① 服务型政府相关内容 ② 成都市服务型政府建设的成功之处 ③ 成都市服务型政府建设的局限性 ④ 对我国建设服务型政府的启示 服务型政府 虽说服务型政府一词已被大多数研究者采用，但仍有部分学者对这一提法存有异议，如有人认为它在很大程度上是改革开放后通过引进西方相关学术理论形成的，明显脱离中国实际。在研究服务型政府其他政府形态的关系方面，多数学者认为民主、法治、责任、服务、质量和效益等诸多现代政府形态是服务型政府的发展方向。21世纪以来中国学界对公共服务型政府建设的定位逐步明确，即构建服务于以人为本、以社会为本的发展理念与实践的新型政府治理模式。 服务型政府概念 服务型政府 服务型政府理念 点击添加标题 （1）“以民为本”的理念 政府是公仆，而不是公婆，政府必须为人民服务，对人民负责，这是现代政府存在的价值基础，必须实现由“管理者”向“服务者”的政府角色心理转换。 （2）“有限政府”的理念 现代政府是一个权力有限的政府，这种权力范围的最大边界是以不损害公民合法权益为基本限度。按照公共管理的说法，政府不是“划桨者”，而是“掌舵者”，它的主要职能在于弥补“市场失灵”。 （3）“依法行政”的理念 （4）高效廉洁的理念 （5）公正平等的理念 （6）责任信用的理念 成都市服务型政府建设成功之处 服务型政府 成都市在行政审批改革方面，多次对行政审批和民办事项目的法定依据进行梳理，优化审批和办事流程。为了更好的回应市场经济的深入，做好政府职能的“回位”和“补位”，优化流程，提高工作人员办事效率，设置更多服务点。 而行政审批的改进就是制度上的改进，对于服务型政府的建立，核心就在于制度建设上面。行政审批是行政部门形象展示的最前台，直接关系到政府的整体形象，从这个意义上讲，行政审批是规范化服务型政府建设的“突破口”。 成都市服务型政府建设的特色在于以完善行政审批制度为突破口，推动政府服务民众，服务企业，服务社会工作的改善。 服务型政府 成都市02年与06年GDP增长示意图 全市GDP 全口径财政收入 地方财政收入 农民人均收入 2750亿元 1658亿元 489亿元 292亿元 278亿元 126亿元 4905 3378 2006年成都市全市GDP、全口径财政收入，地方财政收入、农民人均收入分别达到， 2750亿元、489亿元、278亿元和4905元，教全面实施规范化服务型政府建设前的2002年分别增长了65.8%、1.7倍、2.2倍和45.2%。经济占全四川省的1/3，居中西部副省级城市和省会城市第一。 服务型政府 成都市服务型政府建设成功之处 1、以“民本”为核心，创新行政管理理念。 重点破除官本位意识，树立民本位思想，强化各级政府以民为本，以客为尊的服务意识，在行政理念上树牢为民的服务宗旨。 2、以“民利”为取向，改革行政管理体制。 坚持用改革的思路和办法，推进行政管理体制改革，建立完善服务型政府架构，着力在体制上完善利民服务体系。一是改优审批制度。 3、以“民意”为基础，优化行政运行机制。 突出抓住决策、执行、监督三个环节，以“民意”为基础，着力优化行政运行机制，加快推进民主行政、阳光行政。 4、以“民便”为要求，改进行政服务方式。 坚持以群总需求为导向，一群中方变为要求，向规范要质量，项服务要效率，着力改进政府服务方式，拓宽便民的服务渠道。 5、以“民生”为依归，抓好行政服务重点。 坚持把“公共服务”作为政府重要职能，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动和谐社会建设。 “民本”“民利”“民意”“民便”“民生”这五民联系起来，满足了公民的权利，这也是成都市服务型政府成功的最主要的体现。 服务型政府 没有先例可循，一切只能靠自己摸索，这就难免出现改革措施和理念不够明确的问题。 成都市服务型政府建设的不足之处 改革措施和理念 不够明确 改革措施涉及面窄 制度建设还不完善题 没有深化改革 对配套建设不够重视 成都市的服务型政府建设主要集中在审批制度的改革上，制度改革形式单一。 在行政职能整合化。行政人员的效能化。行政机构的扁平化。行政流程的便民化。行政事物治理化五个方面都有待加强。 服务型政府 对我国服务型政府建设的启示 改变传统行政观念 树立现代政府理念！ 当前，重在实现三方面转变：指导思想上实现由政府本位、官本位向社会本位、公民本位转变；管理内容上实现由全能政府向有限政府的转变；管理方式上实现由直接管理向间接管理的转变。 　　所谓现代政府即公共服务型政府，也就是以公民为中心的政府。政府是人民的政府，因而政