《采矿权评估讲义》课件.ppt

4、规范评估报告的要点 1、合规性 （1）法律、法规、规章、政策；评估准则、指南、指导意见。 （2）所有表述、格式、内容必须合规。 （3）履行完整、必要的评估程序。 2、依据的全面、时效性 （1）法律、法规、规章、政策；评估准则、指南、指导意见 （2）取价依据（市场价格、定额、费用等） （3）产权依据（各种合法、真实的权属证明文件）（有时侯也是取价依据） 3、评估方法的合理性 （1）选择方法的依据（准则、企业现状、价值类型、资料可得性） （2）方法公式或模型的正确性 （3）参数定义的准确性、取值的正确性等 4、评估值高低 （1）目标趋向不一致：交易与合规） （2）评估模拟的市场条件、价值类型，与交易时的市场条件、交易方式、价值类型的差异，导致不同的判断结论。 （3）评估师参数取值的选择判断，会导致不同的结论。 5、评估错误 （1）计算错误；（公式计算、合计汇总） （2）判断错误；（定性判断依据不足、依据与结果矛盾） （3）表述错误；（专业名词的表述不科学） （4）逻辑关系：（因、果矛盾） 7、土地权证、土地复垦 矿山企业建设应当使用建设用地，符合国家建设用地的相关规定，并取得《城镇国有土地使用权证》。 由于矿山企业地理位置、生产流程的特殊性，特别是尾矿坝、露天采场以及储量规模较小，生产年限较短的矿山等，存在租赁或类似租赁非建设用地的情形。应当合法取得租赁合同（协议） 根据《土地管理法》，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦 根据《土地复垦规定》，有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求。建设单位违反前款规定的，土地管理部门审批建设用地时不得批准。 根据《土地复垦规定》，企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。 根据《土地复垦规定》，基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支；生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。 8、行业准入 我国产资源开发，逐步实行”行业准入“制度。特别是保护性开采特定矿种。 行业准入的首要条件是必须符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准的规定。 行业准入的基本要求是：采矿权人应严格按照批准的开发利用方案进行开采；严格探矿权、采矿权的出让方式和审批权限，严禁越权审批，严禁将整装矿床分割出让； 行业准入的实质性内容是：矿山规模、矿山服务年限的最低限制，开采技术经济指标的最低限制。如：”铅锌行业准入条件“规定：新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿3万吨/年（100吨/日），服务年限必须在15年以上，中型矿山单体矿生产建设规模应大于30万吨/年（1000吨/日）。?采用浮选法选矿工艺的选矿企业处理矿量必须在1000吨/日以上。铅锌采矿损失率坑采（地下矿）不超过10%、露采（露天矿）不超过5%，采矿贫化率坑采（地下矿）不超过10%、露采（露天矿）不超过4.5%。硫化矿选矿铅金属实际回收率达到87%、选矿锌金属实际回收率达到90%以上，混合（难选）矿铅、锌金属回收率均在85%以上 9、参数依据的可靠性问题 矿业权评估参数确定中所依据的资料，多数为“开发利用方案”或“矿山设计”（矿业权价款评估时没有该等资料，国土部要求自行编制或委托设计院编制）。而该等资料中作为评估参数的数据，其内涵式什么？如何分析判断的、如何确定的，无从得知。而矿业权评估直接选用这些数据时，未进行充分的分析判断。相关监管机构也未对设计资料进行审核。 完全按设计资料经济分析部分数据取值 其它费用 6 完全按设计资料经济分析部分数据取值 个别重新计算 修理费 5 完全按设计资料经济分析部分数据取值 工资及福利费 4 完全按设计资料经济分析部分数据取值 外购燃料及动力 3 完全按设计资料经济分析部分数据取值 外购材料 2 完全按设计资料“投资概算”，将机器设备和房屋，井巷工程投资数列示 固定资产投资 1 ——“开发利用方案”，矿山设计”统称为“设计资料” 矿业权收益法评估主要参数的做法 ——这是矿业权价款评估管理历史形成的做法。 ——不强调、不要求评估师的分析判断。  缺审 简单 9、参数依据的可靠性问题（续） 设计单位编制“开发利用方案”“矿山设计”是侧重技术层面的方案，对于经济分析，侧重的是“项目的可行性”，