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当前高校效能监察存在问题及解决途径 　　摘要：公办高校投资主渠道的单一性和现行高校管理机制决定了目前我国高校管理中普遍存在着效能低下的弊端。只有从完善决策机制、健全岗位职责、加强效能评价入手，才能增强高校管理效能，提高教育教学质量。 　　关键词：高校；效能监察；专家治校 　　作者简介：李国俊（1971-），男，安徽临泉人，苏州工艺美术职业技术学院纪检监察处副处长，讲师。（江苏苏州215104） 　　基金项目：本文系2010年度江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金资助项目“社会主义核心价值体系与高校德育工作创新研究”（编号：2010SJB880102）的阶段性成果。 　　中图分类号：G647#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2012）14-0009-02 　　 　　近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高??投资规模越来越大。如何充分发挥高校资产效益，提高高校效能，使高校成为我国先进文化和高技术生成基地，培养符合建设有中国特色社会主义需求的高质量人才是高校必须解决的战略问题之一，也是党风廉政建设的重要内容。笔者结合实际工作，谈谈当前我国高校效能监察中存在的问题及其解决途径。 　　一、高校效能监察的内涵 　　在我国，效能监察是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督和检查活动。高校效能监察是高校纪检监察工作服从和服务学校中心工作，提高学校管理工作效率，提升办学质量，切实保障教育教学改革全面推进的关键措施。高校纪检监察部门效能监察工作的核心是通过对高校内部行政管理部门及其工作人员管理行为的监督、监察和处理，促使这些部门和人员恪尽职守，增强工作责任心、事业感，不断细化管理程序，堵塞工作漏洞，改善工作作风，提高工作效率和管理效能，增强资金投入产出比，以提升教育教学质量和党风廉政建设工作成效。 　　《关于国家教委直属高等学校监察工作若干问题的意见》规定，高校效能监察对象是“学校行政机关各部门及其行政工作人员和学校任命的其他人员”。属于监察对象以外的工作人员（包括教师）违反政纪的，应由其有关单位调查处理；属于违反政纪的重大案件，校监察机构可以直接调查处理。可以看出，我国高校效能监察的对象包括学校设置的人、财、物、教学、科研、图书、基建工程、后勤服务、安全保卫等具有管理职能的行政职能部门或这些部门的内部机构及其工作人员；学校党务工作部门、党务工作人员及教师等不在效能监察之列。 　　二、高校效能监察中存在的问题 　　1.重复建设，资产使用效率低下 　　我国公办高校在一定程度上普遍存在着重复建设，固定资产使用效率低下的现象。高校工程项目建设或固定设备购置往往依据某个特定的单一需要，缺乏科学的规划、分析和论证，造成重复购置、重复建设现象严重。甚至急于购置的设备经年之后，居然没有开封，闲置于仓库，无人问津。同时，教育行政部门反复要求的评比、创优等硬性达标要求，也是造成固定资产闲置浪费、使用效率低下的原因之一。以校舍使用率为例：教室面积，美国加州州立大学生人均不足0.3个座位，德克萨斯大学生人均0.5个座位，即美国培养一名大学生所需的教室面积为我国的1／5-1／7。美国加州州立大学对教室利用的规定是，教室排课每天从早上8点到晚上8点的区间要达到75％，一周五天排课平均利用时间要达到52.5小时，教室中座位的利用率要达到66.7％，每个座位每周平均利用时间达35小时。我国没有对高校教室和座位使用的专门规定，仅依据《普通高校建筑规划面积指标》规定推算，工科院校生人均教室面积为3.53 ?，相当于一个学生有2.2个座位，每个座位每周平均利用不足l5个小时，①造成教育资源严重浪费。 　　2.工作效率低下，服务意识不强 　　高校行政管理部门的服务，是高校行政职能部门为教学科研服务、为基层服务、为教职工服务、为学生服务的思想作风和工作态度、工作效率。正如邓小平同志在全国教育工作会议上所指出的那样，“什么叫领导？领导就是服务”。当前我国高校的行政管理工作中，一定程度上存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下，甚至有高校的行政部门中个别工作人员存在着有偿服务的意识。高校行政职能部门工作效率低下主要有以下表现：一是许多行政职能部门的工作人员对高校行政的服务职能理解不深，衙门做派明显，权位观念浓厚，服务意识淡薄，缺少工作热情；二是部分行政部门在服务过程中存在有偿服务意识，对有“表示”的院系或师生热情接待、服务周到，对没有“表示”的则态度冷漠，使人感觉“门难进，脸难看，事难办”。青年教师感触最深的是科研申报和结题问题，为报