提高高校二级学院行政人员执行力思考.docVIP

提高高校二级学院行政人员执行力思考 　　摘 要： 随着高等教育的发展和高校内部管理体制改革的不断推进，二级学院管理成为管理工作的一个新课题。本文把执行力和二级学院管理相结合，探寻执行力的影响因素及存在的问题，并就如何提高各二级学院行政人员的执行力，更好地发挥院系办公室的作用，从而促进二级学院管理水平进行分析探讨。 　　关键词： 二级学院 行政人员 执行力 　　 　　我国高等教育的发展和高校内部管理体制的不断推进，各高校都实施了校院两级管理。然而，在现实中，学校制定的一些发展策略和目标无法得到满意的结果。现代管理学认为，执行是目标与结果之间的关键，是能否实现目标的一个决定性因素。在校园两级管理中，具体任务需要各部门、各二级学院行政人员去执行。因此，提高其执行力是现代高校发展面临的一个课题。 　　一、执行力概念及与高校的关系 　　20世纪70、80年代所谓的“执行运动”（implementation movement）的兴起，推动了社会各个领域对执行力的研究。执行力理论被公共行政学、公共管理学和教育政策学等领域吸收并产生了重大影响。2006年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出：“要加快推进行政管理体制改革，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》。 　　拉里?博西迪在《执行：如何完成任务的学问》一书中对“执行”有过详细的阐述：“执行是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进，以及责任的具体落实。”“执行的核心在于三个核心流程：人员流程、战略流程和运营流程。”所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把决策者的战略、规划转化成为效益、成果的关键。高校是造就高素质人才的摇篮，为我国现代化建设和社会可持续发展提供人才保障，各高校战略目标的实现关系到综合国力和国际竞争力的提高。 　　高校执行力二级学院行政人员执行力，就是学校各二级学院内部的各个管理层次、各个岗位的教职员工在共同愿景的牵引下，在创建良好执行条件的基础上，贯彻落实学校的战略决策、方针策略、制度措施和方案计划，实现学校战略目标的能力。它是高校竞争力的核心，是把办学理念、发展规划、战略决策落到实处，并转化为高校发展、教职员工成长、学生成才的关键。 　　二、高校二级学院行政人员执行力的影响因素 　　影响各二级学院行政人员执行力的因素有很多。我认为主要有以下几个层面。 　　1.领导能力 　　执行的前提是思考与决策，这就需要学校决策层要提高决策水平。高校决策者要不断强化责任意识，掌握各级教育方针政策，适应新形势，全面把握学校面临的新机遇新挑战，在对学校科学定位的基础上，确立发展目标和发展途径，科学决策。只有在正确决策的基础上，各部门、各二级学院才能形成一股合力，更好地发挥团队力量，从而更好地促进目标的达成及学校政策的实施。 　　2.组织、人员结构 　　归根结底，所有的决策都需要人去执行。一个好的学校也需要一个良好的内部运行机制，需要健全、合理的组织、人员结构和团队协作。人员是执行的核心。行政人员的能力、素质在一定程度上决定着执行的效率。 　　学院办公室是学院院长和学院党总支领导下的日常办事机构，主要负责传达、执行学校和上级的决定、指示和制度，具体组织完成学院的党务、院务工作，学生工作和教学、科研、人事、财产、安全保卫等方面的日常管理工作。但一些二级学院组织机构设置不健全，各工作委员会和工作小组等参与民主决策的机构缺失或不完善；各部门之间权职责不清，缺乏工作分解和汇总的方法，各行政人员没有清晰的职责范围，无法完成本职工作。 　　3.制度设计 　　一些高校甚至各二级学院的管理制度朝令夕改，教工无所适从，导致真正有效的管理制度、规定出台时得不到有效执行；一些制度设计不合理，缺少针对性，或过于繁琐，不利于执行；有的制度缺失，信息沟通不畅，领导没有清晰地将战略和目标传达到，导致教职工目标指令不明确，不了解所要执行的命令，执行中必然打了折扣。同时，执行过程有效监督缺乏。在实际工作中，存在着重布置、轻监督、忽视检查的问题，形式主义仍然存在。不监督，不检查，或者虽有检查但缺乏力度，都难以保证有效的执行和任务的完成。 　　4.执行力文化 　　执行力文化就是把“执行力”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化。①不同专业背景的二级学院文化氛围会有所不同，但执行力文化则与整个学校文化密不可分，其分布于学校各个方面、各个层次的价值观念、思维方式和行为习惯，是学校的风气和风格。一个赋有执行力的学校文化是其他管理手段所无法取代的，它将从观念和信仰层次调动教职员工的积极性。 　　三、各二级学院执行力存在的问题 　　1.学校管理者执行力理念等不科学。 　　一些高校管理者把管理工