生育保险中男性权益研究.ppt

社会保障概论 生育保险中男性权益的研究 目录 1 2 3 4 生育保险中的男性权益比较 生育保险中男性角色和权益的现状分析 强化男性生育角色，保障男性权益 小组相关访谈实录 1 1 生育保险中男性角色和权益的现状分析 现状一：生育保险制度在性别平等方面存在着一些盲点： 一是表现在男性缺少生育假期，即我们通常所说的 “父育假”。与外国对比，我国在这方面比较滞后，不管是 《试行办法法》，还是刚实施的 《社会保险法》，在此方面均未提及。 二是表现在男性缺少生育津贴。在我国，生育津贴多是以女职工( 母亲) 的名义发放和领取的，对男职工来说，只有领取了 《独生子女优待证》的，才享有领取 3 ～ 30 天的假期津贴的权利。 此外，男性在生育保险中的权益没有受到法律的保护，从《企业职工生育保险试行办法》到《社会保险法》中都没有提及到男性在生育保险中的角色和作用。 1 生育保险中男性角色和权益的现状分析 现状二：男性权益在生育保险制度中权利与义务不对等： 在《企业职工生育保险试行办法》中明确指出，男性在生育保险制度中要履行的义务集中表现在生育保险费的缴纳。 根据权利和义务相对等的原则，男职工承担了缴纳生育保险费的义务( 尽管是单位为他们代扣代缴的) ，理应具有享受生育保险待遇的权利。然而，生育活动中的男性并没有成为生育保险的对象。 此外，我国30 个省市对于男性“育儿假”或是护理假的制定是建立在晚婚晚育的基础上给予的一种奖励。而我国对男性的生育保险并未投入过多关注。 2 生育保险中的男性权益比较 我国《企业职工生育保险试行办法》规定，“由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金”。这里的“工资总额”就是指男女职工工资总额，男性同样是生育保险费的承担者。那么，男性在承担缴费义务的同时，是否享有相应的权益呢？ 根据15 个副省级城市（哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、武汉、成都、西安、厦门、广州、深圳）的生育保险办法，讨论和比较男性在生育保险中的权益。 2 生育保险中的男性权益比较 1.护理假和护理假津贴 在15 个副省级城市中，只有大连、沈阳、长春、武汉和广州5所城市对男性护理假或护理假津贴做了明文规定。其中明确规定护理假并且是带薪休假的是大连、广州，分别享受7天和10天。在沈阳、武汉和长春的生育保险办法中虽然看不到“护理假”的字样，但明确规定有护理假津贴，分别是15 天护理假工资、10 天护理假津贴和 15 天生育护理补贴。 护理假津贴的计发基数也存在很大的差异：长春和沈阳是上年度全市职工月平均工资，大连是职工本人上月实得工资、武汉是其配偶生育的上一个月用人单位为其缴纳生育保险费的基数、广州是本单位上年度职工月人均缴纳工资。 2 2 生育保险中的男性权益比较 1.护理假和护理假津贴 从上述规定来看，15 个副省级城市生育办法关于男性护理假和津贴全部都算上，也不过只有 5 个城市的男性比较幸福，还可以拥有其特别的“假期”。 由于该项护理假津贴支出由生育保险基金支付，经过比较发现，根据长春和沈阳的生育办法规定计算护理假津贴，就使得高于平均收入的男性实际福利减少，而低于平均收入的男性实际福利增加；大连的规定使得 缴纳与享受待遇一致；广州是本单位上年度职工月人均缴纳工资，这个不公平是在单位内部之间，从生育保险支付来说是公平的；比较可怜的是武汉市的男性，有可能因为其配偶未就业而得不到任何补贴。 2 生育保险中的男性权益比较 2.未就业配偶生育医疗和生育补贴 《社会保险法》第五十四条第一款规定：“用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。”这一规定改写了只有女职工可以享受生育保险待遇的历史。 与《企业职工生育保险试行办法》中强调“更好地保障企业女职工的合法权益”相比，以法律形式赋予男职工的未就业配偶享受生育保险待遇的权利，进一步体现生育保险制度的公平性，强调男性在生育保险中享有的权益以及衍生出来男性配偶的权益。 2 生育保险中的男性权益比较 2.未就业配偶生育医疗和生育补贴 在15个城市中，目前只有哈尔滨、长春、青岛、南京和成都 5 个城市的生育保险办法对男职工未就业配偶待遇有明确规定。其中，在享受“配偶待遇”的资格条件和“配偶待遇”资金来源方面有着一些共同特征。 其一，享受“配偶待遇”的前提、基本条件是合法配偶和符合国家计划