卫生立法和实施PPT.ppt

按照新刑法规定：未取得执业医师资格的人，非法行医，情节严重的，构成非法行医罪。处3年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并处或单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处10以上有期徒刑，并处罚金。 显然，对甄某应处10年以上有期徒刑，并处罚金。此案之所以没有按医疗事故处理，原因就在于甄某不是医务人员。这是97年新刑法颁布施行前的案子，这样处理是完全正确的。 那么，如果这个案件发生在1997年8月，起诉到法院是1997年10月8日，已经是新刑法施行了应该如何处理呢？ 卫生法的空间效力 1、地域效力 （1）在我国领域内（包括领陆、领海、领空以及延伸意义上的部分）均有效。如我国驻外使、领馆；航行或停泊于境外的我国船舶和飞机。 （2）在特定的区域范围内生效。 如地方性卫生法规和规章，只在发布机关管辖的行政区域内生效。 2、对人的效力 ①对空间效力范围内的所有人均有效，包括中国公民、外国人和无国籍人； ②对空间效力范围内某种具有特定职能的公民、法人和组织有效。如《执业医师法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》只分别适用于医师和医疗机构。 ③对空间效力范围内的某些人适用或不适用，由卫生法律、法规、规章明文规定。如《医疗机构管理条例》第53条规定，“外国人在中国境内开设医疗机构的管理办法，由国务院卫生行政部门另行制定。” 卫生法的解释 卫生法的解释是指某一主体对卫生法律的内容、含义、概念、术语等所作的必要的说明。 根据法律解释的主体和效力不同，可以将卫生法的解释分为： （一）正式解释 （二）非正式解释。 （一）正式解释 1．立法解释 全国人大常委会对有关卫生法律所作解释。 2．司法解释 是指最高人民法院、最高人民检察院依法对卫生法适用中的问题所作的法律解释。即审判解释、检察解释。 3．行政解释 是指国家最高行政机关对法律所作的解释。 （二）非正式解释 1．学理性解释 在教学、科研以及法制宣传活动中对法律规范所作的解释。 2．任意解释 是一般公民、当事人、辩护人、代理人对法律所作的理解和说明 卫生法的遵守 卫生法的遵守是指一切国家机关和武装力量、政党、社会团体、企事业单位以及全体公民服从依照卫生法律，行使卫生权利和履行卫生义务的活动。是卫生法得以实施的重要方式。 1、卫生法遵守的主体 2、卫生法遵守的范围和内容 3、卫生法遵守的状态 4、卫生法遵守的条件 卫生守法的主体 一切国家机关 武装力量 政党 社会团体 企事业单位 全体公民 在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人 卫生守法的内容和范围 内容： 行使卫生法律权利 履行卫生法律义务 体现统一性和全面性 强调强制性、惩罚性和积极性和自觉性 范围： 宪法 卫生法律 卫生行政法规 卫生部门规章 地方性卫生法规（卫生自治条例和单行条例、特别行政区的卫生规范等） 技术性卫生规范和卫生标准 卫生国际条约和协定 卫生法律解释 卫生领域的判决书、调解书、裁决书 卫生守法的状态 指卫生主体遵从卫生法的状态和其行为合符卫生法律规范的程度。 卫生守法的最低状态：不违法犯罪，表现为消极遵循，履行强制性义务，没有内化为自身需要。 卫生守法的一般状态：依法办事，遵从法律，但未完全内化。 卫生守法的高级状态：切实履行义务，充分行使权利，完全肯定卫生法，成为卫生法的主人，完全内化自身需要。 卫生法遵守的条件 有良好的卫生法律—卫生守法的前提：体现民主、自由、人权、公平、正义、秩序、效益等法律价值；规范的形式，语言表达的明确性，法条阐述的准确性，结构合理，体系完整等。 有良好的卫生法律意识---卫生守法的关键。 有良好的卫生法律环境---卫生守法的制约因素，包括经济环境、政治环境、社会历史、文化、道德环境 案情简介: 汤某于2002年6月26日，持《个体工商户营业执照》和牙科美容《卫生许可证》，从事洁齿美牙保健项目活动。卫生局卫生执法人员在监督管理中发现汤某未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展牙科诊疗活动，其行为违反了《医疗机构管理条例》第24条之规定，当场责令停业，没收主要洁牙器械，开具保存证据通知单。后因汤某托人多次说情，于同年7月l8日该局将洁牙器械退还汤某，给当场给予200元行政处罚，并收回保存证据通知单，当事人汤某领走没收的器械未留下文书。 汤某于2003年lO月23日向市人民法院提起行政诉讼，法院受理后，依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第57条第2款第2项和最高人民法院《关于审