积极创建“四无”乡镇夯实基层信访工作基础.docVIP

积极创建“四无”乡镇 夯实基层信访工作基础 ? 为了深入贯彻中央关于推进社会矛盾化解的精神，全面落实省、市、县“大调解”工作会议部署，我镇本着“依靠基层、调动基层、提高基层、发挥基层”的原则，大力开展以“无进京上访、无到省集访、无来市重复集访、无信访积案”为主要内容的“四无”示范乡镇创建活动。在各级领导的高度重视与广大信访工作者的共同努力下，至11月底，全镇有92％的村（社区）达到“四无”标准，基层信访工作基础得到进一步夯实，基层处理解决信访问题的能力得到切实提高，为全镇经济发展营造了良好的社会环境。 强化责任意识。 为切实增强基层党政领导做好信访工作的责任心和紧迫感，我镇采取了一系列扎实有效的措施。一是在导向上明确。年初，分管政法的书记在全镇信访稳定工作会议上明确表态，要一如既往地重视信访工作、抓好信访工作；镇党委领导班子率先垂范，通过下访和实行疑难信访案件、重点信访人员包案，影响和带动基层领导干部重视信访，促进信访工作深入开展。二是要求上具体。我镇专门下发了《关于深入开展“四无”乡镇创建活动的通知》，就搭建平台、整合资源、完善制度、建立长效机制等方面提出明确要求。三是目标管理上严格。对处于全镇信访工作实绩后几位的村（社区）实行重点管理。7月初，召开全镇重管及上半年信访量较大的村（社区）座谈会，指导、督促他们强化责任、制订措施、改进工作，尽快脱掉重管帽子。四是营造氛围。通过与媒体联动，大力宣传信访工作中涌现出来的先进典型，特别是注重宣传基层重视信访、做好信访的鲜活做法与经验，营造了有利于信访工作开展的良好氛围。 二、搭建工作平台。 高标准搭建起我镇接访平台，让上访群众有说话的地方，是创建“四无”示范乡镇的前提和基础。为了推动我镇信访接待室建设，一是健全规章制度。进一步健全完善重大信访问题督办、领导约访、综合接访事项转办督查等一整套基层信访工作规章制度，并将其装订成册。二是规范工作流程。对基层登记、受理、反馈、督查、上报等各个环节都制订了工作流程，并公布上墙，全方位推进信访规范化办理工作，保障群众的知情权、参与权和监督权。目前，全镇信访接待室已全部建成运行，全部实现了“八有”（即有专职工作人员、有分管领导、有信访工作领导小组、有办公室、有接待室、有领导接待日安排、有信访档案柜、有制度上墙）。 三、建立长效机制。 为切实提高基层处置解决信访矛盾和问题的能力，建立了领导有力、责任落实、反应灵敏、处置到位的信访工作长效机制，基于此，我镇立足于信访工作的实际，从强化领导、整合资源、建立健全工作机制着手，把大信访工作格局向基层延伸拓展。一是落实领导责任制。各村（社区）均成立了信访工作领导小组，由书记任组长，切实履行维护本地社会稳定第一责任人的责任。领导班子成员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既要做好分管工作，又要做好信访稳定工作。对重点信访问题，实行一“五包”责任制。二是建立不稳定因素排查和矛盾调解机制。今年以来，我镇把信访工作网络逐步向村组延伸，目前，各组有信息员，村有调解员，镇有专职信访干部，全镇34个村（社区）全部达到村村有信访调解组织和有信访办公室的要求，形成了一个自上而下、反应灵敏、快速传递和横向到底、纵向到边的预警信息报告系统。对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，实行“三确定”，即：确定包案领导、具体办案人和结案时间，确保有排查、有解决，排查和解决工作同步进行不脱节。三是建立联合接访机制。按照信访工作格局要求，实行“三个统一”的工作机制，着力推动乡镇建立联合接访机制，即：统一集中接访。确定与群众利益关系密切、群众信访量较大的相关职能部门入驻中心，选派干部常年接待来访群众，集中受理群众诉求，协调处理信访问题；统一运行机制。按照“统一登记、分类接访、综合协调、各负其责、督办落实”的要求，实行一个窗口对外，一个口径答复，一条龙服务，一次性办结，统一工作管理。由镇综治办牵头负责信访接待工作日常管理、工作调度、综合协调、绩效考核等。四是建立跟踪督查督办和责任追究机制。全镇专门设立了督查小组，负责对重大、疑难信访事项办理进行督查，促使大量基层信访问题得到了及时有效解决。同时，对落实信访工作责任不力的人和事实施责任追究。 四、提高队伍素质。 “四无”示范乡镇创建活动能否卓有成效地开展起来，关键在于基层从事信访工作人员的素质。为切实提高基层信访工作者素质，我们一是政治上关心。对在处理信访工作中成绩突出、表现优秀的，提名担任社干部或村两委成员。二是业务上锤炼。每季度集中时间开展形式多样的学习培训活动，根据信访工作形势发展需要，参学对象逐步从乡镇向社区、村组延伸，重点学习《信访条例》和相关法律法规。同时，把岗位练兵作为重点，以开展创信访工作四个“十佳”活动为载体，在全镇信访系统营造一种“人讲称职、事争一流、克服一般、追求卓越”的良好工作氛围