(法律资料)城管执法操作实务.pptVIP

* 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 结论：当然要管 1、将重点整治与一般整治相结合 2、对相对人非常密集的地段，要先以大规模驱赶的方式快速地清理路面，哪怕这种效果是暂时的，也很必要。 只有把什么是立即要去做的，什么是可以缓一缓再来完成的，什么是刚性指标、什么是柔性指标，什么 是全方位要达到的、什么是只要做好几个点面就可以了，把政府指令弄清楚，才有可能做而有功，动而见效、持之以恒。 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第二节应对的三个层面 一、管理相对人群体 管理相对人群体对抗执法伎俩可以归纳成几个方面： 1、运动式对抗城管执法（你来我走、不怕你也不招你）。 城管想要扩大某一地段执法效果，所做的就是在一天之内反复拉网式地进行堵截（一天应3－5次以上），并重点处罚几个跑得慢的相对人或严厉处罚有影响力的相对人。 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 2、软暴力式对抗执法（求情、哭泣、倒地、控诉、拟自杀等）。比硬暴力更有迷惑性和欺骗性，更能在相当大的程度上唤起社会公众的同情心、认可度、附和力，成为气势磅礴态势、吸引社会公众声援的手段。 3、硬暴力对抗城管执法（渐进式和突发式）。第一、有选择性地处罚相对人（打成、打准、打痛、打垮）；第二、采用放大求小的原则来处罚相对人（动作要大、处罚要坚决、强制性要显著，要充分体现城管执法的力度。） * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第二节应对的三个层面 二、普通人群体 普通人由于一时违反或触犯法律法规，无意间成为管理相对人，如乱扔东西、乱堆物件、浪费资源等 与公共首先相抵触的行为等。 1、找到证据，规范、简要、和缓、坚定的执法姿态。 2、注意不能让无关的旁人介入，要告知对方不要影响执行公务，请退出现场。 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第二节应对的三个层面 三、领导机关群体 能发挥重大作用领导人所构成的群体，是一个很重要的特殊群体，与上下沟通、相互了解、彼此支持、及时调整、步调一致关系重大。 1、形成适时的执法理念 2、形成沟通性公共关系 有意地形成一种能和领导进行心态平稳、语言和谐、氛围宽松式的交往，特别是在意见相左时，能做表明、说服解释等 协调工作，形成沟通习惯，实现求同存异。 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第二节应对的三个层面 三、领导机关群体 要防止出现两种倾向： 1、领导说什么就是什么，不敢将实情向领导说出 2、当与领导意见发生分歧时，不会运用策略去表达自己的意见，不思考领导的意思，只会坚持本部门或基层观点。 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第三节进行恰当的执法变通 执法变通指法律条款中没有的，但确实是实际执法所急需的，并且被事实证明是有用的，还不会出现问题的方式，用一种“打擦边球”的思路在执法中搞穿插，以填补法规与现实之间的空白，追求发展是硬道理的执法效果。 1、快速度 2、引导性 3、抓引线 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 4、制暴力 要求：人数不可太少，动作不可太大，投入的时间不可太长，发出的声音不可太高，有围观者时不可直接出手，用以还击的力度不可太强，反暴力结果不可太突出，形成态势的范围不可太大。 5、扫据点 6、借他力 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 7、用首领 8、留住人 9、查上门 10、摄像取证 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第五章　城管执法的特殊形式 一、严防死守 二、宣传普及 三、循环巡逻 四、社会服务 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第六章　城管执法者的基本功 第一节精通城管执法知识 一、精通法律 二、熟悉业务 三、把握套路 温和类：接触、提示、明确、定性、要求 中性类：质询、否定、说明、处罚、警告 强硬类：形成态势、申明警告、人物分离、控制暴力、坚决罚没 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第二节拥有丰富的社会阅历 一、精通中国式的生活经历 二、了解底层弱势群体的生活境况 1、失去土地的农民 2、下岗的工人 3、因房屋拆迁而产生纠纷的人 4、受到不公正待遇四处上访的人 5、工作得不到安排的复员转业退伍军人 6、劳改与劳教释放人员 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 三、有公关交际的能力 1、部门的公共关系 2、对外的公共关系 3、同家人和亲戚朋友的关系 * 让工作充满智慧 让智慧创造价值 * 第三节准确把握相对人的内心活动 一、把握住相对人内心活动的基本规律 1、祈求顺利经商的内心活动规律 2、希望经商能够盈余的内心活动规律 3、对城管执法反感排斥的内心活动 二、关于观察并确切把握相对人的心态 1、相对人的身体表情 2、相对人的面部表情 3、相对人的语言表情 * 让工