(论文资料)-电子文件法规体系的建立.ppt

电子文件法规体系的建立 国家档案局科研所 邱晓威 我国已经出台了一些针对电子文件的国家标准和规定，对于解决电子文我国已经出台了一些针对电子文件的国家标准和规定，对于解决电子文件的管理问题打下了一定的基础。但是，从对电子文件真实而长久的保存要求来看，迫切需要进一步努力，尽快建立更为严密的法规体系。 国家组织的重点研究项目和标准、规范 二十多个电子文件研究项目： 电子文件真实性、完整性、安全性保证及其法律地位的研究（国家档案局科研所）；电子文件法律地位问题(中国人民大学档案学院)；电子文件真实性完整性安全性技术研究(中央档案馆技术部)；电子文件管理有关理论问题的研究(浙江省档案局、甘肃省档案局)；电子文件真实性的保障(INTERPARES I-II)中国项目组)；电子文件凭证作用的保障(北京市档案局)。 电子文件归档方法研究项目有： 国外电子文件保管期限表及其借鉴作用(国家档案局科研所)；电子文件著录特点及项目设置(中央档案馆技术部)；纸质文件与电子文件配套管理制度(吉林省档案局)等。 电子档案管理技术研究项目有： 电子文件格式转换及归档系统的研制(沈阳市档案局)；电子文件存储载体及其信息的保护技术研究(解放军南京政治学院上海分院)；办公自动化电子文件归档与归档电子文件管理系统的开发(浙江省档案局)；CAD电子文件光盘归档与档案管理系统研制(国家档案局科研所)等。 电子档案利用问题研究项目有： 档案信息进入公共网络问题研究(广东省档案馆)；档案数据采集标准及档案信息上网主页内容要求研究(南京大学档案馆)；上海市公共档案信息系统及其数据规范(上海市档案馆)；计算机网络信息安全问题及保管方法研究(中央档案馆技术部)；档案信息上网安全必威体育官网网址技术保障措施研究(吉林省档案科研所)。 数字档案馆建设项目有： 深圳市数字档案馆建设和青岛市数字档案馆建设等。 文档中心或电子文件中心建设： 浦东新区电子文件中心、天津经济技术开发区电子文件中心、北京市宣武区文档中心等 基层档案部门管理实践及试点： 主要有吉林省白城市档案馆承担的《市县级档案馆接收电子文件的研究》；上海市静安区、广东省顺德市、广州市荔湾区等档案部门承担的《市县级电子文件归档及管理系统的建立与试点》等项目。 陆续出台一系列相关规定和标准 国家档案主管部门发布的规定： 《档案管理软件功能要求暂行规定》（国家档案局）、《电子公文归档管理暂行规定》（国家档案局2003年6号令）等。 我国现有的电子文件标准主要包括： 一是信息管理共用的标准，如《信息交换用的七位编码字符集》（GB/T1988—1980）、《信息交换用汉字编码字符集·基本集》（GB/T 2312—i980）、《数据元和交换格式·信息交换·日期和时间的表示法》（GB/T 7408—1994）等。 与纸质文件、档案管理共用的标准: 《档案著录规则》（DA／T18－1999）、《档案分类标引规则》（GB／T 15418—94）、《档案主题标引规则》（DA／T1999）、《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）等。 电子文件管理专用的标准和规范: 《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T 15—1995）、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求·第一部分：电子文件归档与档案管理》（GB/Tl7678.1－1999）、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求·第二部分：光盘信息组织结构》（GB/T17678．2—1999）、《CAD电子文件光盘存储系统的一致性测试》（GB/T17679—1999）、《CAD电子文件管理》（GB/T17825.1～10－1999）、 《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894—2002）、《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31—2005）、《公务电子邮件归档与管理规则》（DA/T 32--2005）、《电子文件术语》（DA/T征求意见稿）、《基于XML的电子公文格式》（GB/T 征求意见稿）、《电子公文文档一体化业务流程管理规》（GB/T 征求意见稿）、《电子文件元数据标准》（DA/T 征求意见稿）等 以上项目陆续取得了成果，对我国的电子文件和电子档案的管理产生了积极的影响。但是在电子文件管理方法上，我们仍然能够感觉到与一些国家，尤其是一些较发达国家和地区的差距。分析以下这些差距主要体现在什么方面，对于缩小差距、提高我们的管理水平是很有必要的。 1、我国文件管理立法的缺失是造成电子文件管理难题