案例新型城镇化战略PPT课件.ppt

改革中的新型城镇化战略研究;诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家约瑟夫?斯蒂格利茨提出，21世纪对世界影响最大的有两件大事： ■美国高科技的发展。 ■中国的城镇化。 ;*;■党的十八大报告指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，…，促进“四化”同步发展。 ■十八届三中全会提出：完善城镇化健康发展体制机制 ■李克强总理指出：城镇化是我国最大的内需潜力所在，是我国经济长期平稳较快发展的动力源泉所在，积极稳妥推进城镇化是事关我国长远发展的大战略。 ;一、城镇化是我国未来经济增长的新动力 二、我国城镇化发展的阶段及趋势 三、我国城镇化发展存在的问题 四、实施新型城镇化战略 五、创新新型城镇化体制机制 六、以新型城镇化引领县域经济发展;一、城镇化是我国经济增长的新动力（机会）;模型(1978-2011年数据)分析表明，按低、中、高方案，城镇化每年将带动投资和消费需求2.25万亿、3.64万亿元和4.94万亿元，可拉动未来十年GDP增长3.5、5.3和6.8个百分点。 ;从供给角度看，城镇化为产业转型升级的提供市场需求、创新平台和空间载体。 ;模型(1978-2011年数据)分析发现，城镇化率每提高1个百分点，服务业产值和就业比重分别提高0.61个百分点和0.72个百分点，带动就业人数增加725万人。;改革开放特别是90年代后，我国城镇化快速发展 ;;;;我国城镇化正处于快速推进的后半期 ;我国城镇化推进速度将由递增转为递减;不同机构对2020年我国城镇化水平的预测;■两个滞后：城镇化滞后于工业化；人口城镇化滞后于土地城镇化。 ■三个不协调：东中西城镇化发展不协调；大中小城市与小城镇发展不协调；城镇化快速发展与资源环境的承载能力不协调。 ■四个体制障碍：等级化城镇行政管理体制；城市群合作协调机制；城乡二元户籍制度；农村土地管理制度。 ;城镇化滞后于工业化：2011年我国非农产业产值比重和就业比重分别为89.9%和65.2%，根据钱纳里与赛尔奎因模型，对应的城镇化率应在66%和55%左右，而我国城镇化率为51.3%。 ;城市化率的国际比较;1980年，我国城市建成区面积为5千平方公里，2010年扩大到4.6万平方公里，30年间增长了8.2倍，同期城镇常驻人口从1.9亿增加到6.7亿，仅增加了2.5倍，城镇用地增长弹性系数达到3.28，远高于国际公认的1.12合理阈值。;城乡用地不集约;三个不协调 ;省区市;■大中小城市与小城镇发展不协调;适宜开发的国土空间少。适宜工业化和城市化开发的面积仅有180 万平方公里，扣掉18亿亩耕地和已有的建设空间，今后适宜开发的面积仅剩下27 万平方公里。 水资源严重不足。全国657个城市中，有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。 石油及部分重要矿产资源严重依赖进口。 城市环境污染问题突出。;■等级化城镇行政管理体制影响城镇化健康发展。 ■跨行政区的城市群合作协调机制缺乏不利于大中小城市和小城镇协调发展。 ■城乡二元户籍体制严重阻碍人口城镇化进程。 ■农村土地制度改革滞后削弱农民进城落户的能力。;城市 非开放;等级化多层次城镇行政管理体制导致资源向高等级城市集中;户籍制度体制严重阻碍人口城镇化进程;农村土地制度改革滞后 削弱农民进城落户的能力;四、中国特色新型城镇化内涵及要求; 以农民工为主体，以城市群为主要载体，大中小城市和小城镇协调发展，积极稳妥推进城镇化。 农业转移人口市民化 把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城市居民作为推进城镇化的重要任务。 ;新型城镇化;立足基本国情：一是以相对不高的环境承载力支撑世界上最大规模的人口城镇化（到2030年我国将有3亿多人口转入城镇，城镇人口将到达10亿以上）；二是在体制转轨中推动城镇化；三是在经济全球化中推进城镇化。 遵循客观规律：一是城镇化进程的阶段性；二是城镇化的差异性；三是城镇化与工业化的互动性 。 顺应时代要求：创新驱动、内需主导、绿色低碳。 ;;国际城镇化规律：长期缓慢的发展过程; 体制机制： 双轨制 一元化 发展重点：扩空间 提功能 空间布局：板块式 网格化 城市管理：管住人 服务人 ;■坚持以人为本，以农业转移人口市民化为突破口，实现城镇化包容发展。 ■坚持城乡一体，以促进城乡要素自由平等交换为重点，实现城乡融合发展。 ■坚持高效集约，以城市群为城镇化的主体形态，实现大中小城市和小城镇协调发展。 ■坚持绿色低碳，以建设美丽城镇为导向，实现城镇化可持续发展。;一是积极稳妥解决农民工在城镇落户。 二是实现城