第四章 公共政策分析PPT课件.ppt

第四章　公共政策分析;公共政策分析的概念;公共政策分析的阶段;一、建构政策问题分析;1. 文献分析法 (literature review) 也称次级资料分析法 (secondary data analysis), 指政策分析人员前往各相关单位、研究机构、图书馆及个人处，汇集与政策有关的著作、期刊、政策出版品、报刊杂志、座谈会的纪录文件，进行静态性、比较性的研究，以了解问题发生的可能原因、背景及可能的结果。 ;;政策问题的类别 要素 　问题结构情况 　　　　结构良好　　　　结构中度　　　结构不良 决策者　一个或少数　　　一个或少数　　许多 方案　　有限　　　　　　有限　　　　　无限 价值　　共识　　　　　　共识　　　　　冲突 结果　　确定性或风险性　不确定性　　　未知 或然率　可计算　　　　　不可计算　　　不可计算;;政策问题报告（policy issue paper） 1. 问题的来源与背景 what, when, where, who, how, why, whom 2. 问题受重视的原因 3. 解决问题所针对的标的人口（target population） 4. 利害关系者（stakeholders） 即政策活动的受益者（beneficiaries）和受害者（losers）。 5. 过去与现在的相关计划与活动;6. 目的（goal）与目标 (objective) 　目的是指抽象的、一般性的、广义的、不易衡量的未来理性状态的价值表示。 　目标则是具体的、特殊的、操作性的、可以衡量的未来期望状态的达成。 7. 绩效评估标准 8. 分析的架构 全面研究时方法上采取何种技术。 　成本收益分析法（cost-benefits analysis）;9. 替选方案（alternatives） 10. 建议事项（suggestions） 11. 附录（appendix）;二、预测政策未来分析;公共政策的预测;;方法;;;;三、政策建议行动分析;政策方案的设计原则; 案例;2．系统原则 ; 案例;; 3．预测原则;（1）从偶然中发现必然。 ;;（2）透过一滴水看整个世界。 ;（3）预测需要有认真负责的态度。 ;;;;; 4．客观原则 ;5．智囊原则 ;6．效益原则——以较低的资源消耗换取较高的政策收益 ;;政策规划中的政策转移;;; 政策方案的评估与择优;（一）预测性评估;;;（二）政策方案的可行性评估 ;;;;四、政策执行监测分析;政策监测作用;;公共政策的执行分析;公共政策的执行过程方法;;五、政策绩效评价分析;评估的作用户;;;;;