《煤矿建设程序》课件.ppt

* * 煤矿建设程序 （内容及步骤） 煤碳工业济南设计研究院 何芳现 2011年04月 煤矿基本建设程序 煤矿建设分为项目准备、项目核准、施工建设、竣工验收几个阶段。各阶段相互衔接（一环扣一环），又相互交叉。其中，重要的几项工作如下。 1、申请取得探矿权（审批部门：自治区国土资源厅） 2、取得开展前期工作的函（审批部门：能源局）路条 3、可行性研究报告（水保、环保、安全评价等基础）。 4、项目核准（审批部门：发改委）。 5、取得采矿许可证（国土资源厅） 6、初步设计及安全专篇批准。 7、开工报告的批复。 8、项目的竣工验收 9、安全生产资格证（煤炭安全监察局） 10、煤炭生产许可证（煤炭工业管理局） 煤矿项目前期工作是指煤矿从项目的机会研究到开工建设之前所进行的全部工作。前期工作又分为准备阶段和核准阶段。 准备阶段：主要是机会研究-获得矿业权-地质勘查-获取路条(开展前期工作函)； 核准阶段：矿井可行性研究-项目核准申请等多个环节。 企业煤矿项目前期工作 机会研究 矿业权获取 地质勘探 项目核准申请 可行性研究 矿区总体规划 一、前期工作概况 准备阶段 核准阶段 矿权设置方案 矿区普、祥查勘探 政府工作 获取路条 《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039 号 一、法律法规 1、《中华人民共和国矿产资源法》1986年3月19日发布，1996年8月29日修正 2、中华人民共和国矿产资源法实施细则，1994年3月26目 3、中华人民共和国煤炭法，1996年8月29日 4、中华人民共和国矿山安全法，1992年11月7日发布，1993年5月1日实施 5、中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日 二、条例 1、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）、 2、《矿产资源管理条例》 3、国家发展改革委令第19 号：《企业投资项目核准暂行办法》 4、国家发展改革委等五部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039 号） 5、《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源[2005]2605 号） 6、国家发展改革委等部门：关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知 发改能源[2010]709 号文。择要： 三、规范规程 1、 煤矿安全规程 2、煤炭工业矿井设计规范 开展前期工作的主要依据 矿区总体 规划文件。 企业开展前期工作基本条件 法人主体 矿权获取 地质勘探 总体规划 经审查备案的地质勘探资料。 已完成项目机会研究。在某一区域获取矿业权（包括探矿权和采矿权），首先取得勘探权。矿业权获得有以下几种途径: 风险勘查、矿业权出让、矿业权转让和矿业权租赁等。 符合煤炭产业开发建设和生产要求的法人主体，具有完成项目建设要求的资金能力，并具备煤矿建设、生产、安全管理能力，保证建设项目按期建成投产 矿业权获得途径 探矿权采矿权的出让要严格按照批准的矿业权设置方案，根据市场需求预测，有计划地主要采用招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定勘查、开采主体。 ①风险勘查:是指投资方向国土资源登记管理机关申请空白区，获得探矿权，由投资方承担勘查风险的行为。目前国家已不再批准煤炭项目风险勘查。 ②矿业权出让：是指国土资源登记管理机关以批准申请(协议) 、招标、拍卖、挂牌等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。目前矿业权出让的主要方式是招标、拍卖和挂牌，但以下几种情形可以协议方式出让: 一是国务院批准的重点煤炭资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地，二是已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域，三是经省(区、市)人民政府同意并正式行文报国土资源部批准的大型煤炭资源开发项目，四是国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。 ③矿业权转让:是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制等，属二级市场。 ④矿业权租赁可获得其使用权，是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人，并向承租人收取租金的一种行为。矿业权租赁在实践中相对较少。 地质勘查 地质勘查工作分为四个阶段: 预查、普查、详查和勘探(精查)。 预查是通过对工作区内资料的综合研究、类比及初步野外观测、极少量的工程验证，初步了解预查区内矿产资源远景，提出可供普查的矿化潜力较大地区，并为发展地区经济提供参考资料。 普查是通过对矿化潜力较大地区开展地质、物探、化探工作和(有限的)取样工程，以及可行性评价的概略研究,对已知矿化区作出初步评价，对有详查价值地段圈出详查区范围，为发展地区经济提供基础资料。 详查是对详查区采用各种勘查方法和手段，进行系统的工作和取样，并通过预可行性研究，作出是否