万科物业新治安管理处罚法培训.ppt

行政主体在法定标准下依据其理性认识而行使选择权的过程或权力。自由裁量不等于任意裁量。 处罚与行为的性质、情节和危害相当 不能加入不相关的考虑（态度） 不能突破法定的幅度 必须遵循法定的从轻、减轻、从重条件 行政处罚显失公正的，可以判决变更 减轻处罚或者不予处罚的情形 (一)情节特别轻微的； (二)主动消除或者减轻违法后果，并取被侵害人谅解的； (三)出于他人胁迫或者诱骗的； (四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； (五)有立功表现的。 有下列情形之一的，从重处罚 (一)有较严重后果的； (二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； (三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； (四)六个月内曾受过治安管理处罚的。 公安机关办理治安案件的程序 及时受理、登记 受理后30日内结案，案情重大复杂，经批准可以延长30日 立即调查 接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任 传唤和询问查证 传唤证和口头传唤；因询问查证而限制人身自由的时限；询问笔录 检查和扣押 对场所、物品和人身的检查；检查公民住所必须持检查证；扣押只限用作证据的物品 作出治安处罚决定 县级以上人民政府公安机关决定；开具治安处罚决定书 严厉禁止的违反治安管理行为 ——黄、赌、毒 卖淫嫖娼违反治安管理；引诱、容留、介绍卖淫可构成犯罪； 持有、观赏色情制品不违反治安管理；制作、运输、传播淫秽的书刊、音像制品等应受治安处罚，情节严重可构成犯罪； 赌博金额较大者违反治安管理；经营赌场构成犯罪； 吸毒违反治安管理；种、贩、运毒可构成犯罪 关于“劳动教养”和“收容教育” 新法取消了原条例对卖淫嫖娼和赌博行为可以劳动教养的规定。 新法中收容教育对象只限于： 1、引诱、容留、介绍他人卖淫的 2、制售传播淫秽物品或者传播淫秽信息的 3、营利为目的，为赌博提供条件，或者参与赌博赌资较大的 行政处罚法：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》： 对卖淫、嫖娼人员，除依照《治安管理处罚条例》第三十条的规定处罚外，对尚不够实行劳动教养的，可以由公安机关决定收容教育。 对治安处罚不服的复议和诉讼 新法取消了复议前置，当事人可直接提起行政诉讼。 新法取消了五天的复议时限，适用行政复议法的一般规定（60天＋60天＋30天）。 警告、罚款的决定，在复议和诉讼期间不停止执行。 新法删除了原法中“被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行”，改为“公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险”并提供了担保的情况下，拘留才暂缓执行。 行政诉讼的周期：3个月＋3个月＋15天＋2个月 治安管理处罚法与物业管理的关系 四类违反治安管理行为都可能在物业管理区域内发生； 53个条文中有42个条文规定的行为有可能在物业管理区域发生。 业主和住户可能违反治安管理 外来人员可能违反治安管理 物业管理企业和工作人员可能违反治安管理 公安机关在管理小区治安时主要的法律依据是治安管理处罚法 房地产E网-倾力打造房地产物业管理资料库,汇聚海量的免费管理资料。 业主与住户常见的违反治安管理行为 公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私 殴打他人，或者故意伤害他人身体 虐待家庭成员 将房屋出租给无身份证件的人居住，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码 违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活 饲养动物，干扰他人正常生活 盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施 “维权”旗号下常见的违反治安管理行为 煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻 破坏依法进行的选举秩序 阻碍国家机关工作人员依法执行职务 阻碍执行紧急任务的警车等车辆通行 扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行 散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 外来人员常见的违反治安管理行为 结伙斗殴 追逐、拦截他人 强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物 其他寻衅滋事行为 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具 组织、胁迫、诱骗未成年人或者残疾人进行恐怖、残忍表演 反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨 非法限制人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物 冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗 物业管理人应避免的违反治安管理行为 未经批准，安装、使用电