财政学概述PPT课件.ppt

导 论; 导言;解读“财 政” 财：钱和物资的总称。 政：政治。 政治：政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动。;2009年国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%。 2009年财政收入68477亿元，增长11.7%；其中税收收入59515亿元，增长9.8%。 ;案例：增值税转型;案例：2008年中央财政支出36319.92亿元;?学习该课程的必要性;?现实生活中的财政现象;政府从事哪些活动;?现实生活中的财政问题;（1）政府间财政关系问题;（2）农民负担和乡镇债务危机问题;（3）教育公平，义务教育问题;（4）举办奥运会的成本-收益分析问题;（5）三农问题;?财政学的研究对象与范围;《案例》财政学的研究对象和研究范围 ;　财政学研究的学习方法财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运行方式。 学习方法： （一）实证分析法 （二）规范分析法;;（二）　规范分析 规范分析的目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。其意义在于对政府的行为做出评价。财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。 ;财政学的形成与发展 古典学派和庸俗学派的观点 现代西方学者的观点 ;亚当·斯密认为，国家(君主)只有三个应尽的义务：一是保护社会； 二是尽可能保护社会上各个人； 三是建议并维持某些公共事业及某些公共设施。 亚当·斯密的财政论 亚当·斯密《国富论》的出版，开创了财政学的新纪元。 其主要论点包括： (1)自由市场经济的观点。 (2)在市场优先的原则下确立国家的职责。; (3)财政活动的目标就是“给国家或社会提供充分的收入,使公务得以进行.” (4)根据国家职责，确定了财政支出的项目和内容 ①国防费 ②司法费 ③公共工程和公共机关的费用 (5)公共财政应采用税收形式取得来自“人民的收入”，同时还论述了税收的四原则，即平等、确实、便利、节省;现代西方学者的观点;财政的产生和发展; 财 政 的 发 展;贡的起源最早。部落已经开始贡献各地特产。助法即藉法，是民众出力役以耕种公田的一种方法。这种赋税制度以井田制下公田和私田的划分为前提条件。农民自耕私田以维持生计，共耕公田以提供剩余劳动产品由贵族剥削。关于彻法的解释分歧最多，不少专家认为彻指实物地租而言;财政的发展;财政的发展 按“国家分配论”的观点，财政的发展经历了四个发展阶段： 奴隶制国家财政 封建制国家财政 资本主义国家财政 社会主义国家财政 ; 关于财政发展的第二种思路，和财政产生的第二种思路相对应，认为财政的发展经历了三个阶段： 原始社会公共财政 私有制社会国家财政 社会主义社会国家公共财政 “四阶段说”和“三阶段说”哪个更有说服力呢？你同意哪种思路？ ;财政的概念 “财政”一词的来源;财政概念的一般表述;不同学派关于财政本质的不同理解： 价值分配论 国家资金运动论 社会共同需要论 剩余产品分配论 再生产前提论 国家分配论：财政的本质就是以国家为主体的分配关系（我国主流学派的看法）;财政的特征;财政与经济;财政的特殊分配关系（一）财政收入的来源 1. C与财政收入的关系; V与财政收入的关系;M与财政收入的关系:;国家同行政、事业单位之间的分配关系;国家同个人之间的分配关系 财政分配关系的基础 个人作为财政收入缴纳者－－税收（所得税、财产税、行为税）、收费、罚金、债务等。需解决的主要问题 个人作为财政支出接受者－－工资性支出、社会保障支出等。建立规范、合理的工资变动机制（工资水平、工资级差、工资调整等）;国家同农民之间的分配关系 该分配关系的重要性：农民人口多、相对贫穷等，以及农产品的特性 1.农民对国家财政的贡献： 1） 直接方式—农业税等，占全部税收3%左右 2）间接方式— “剪刀差”。定义。图形。低价销售农产品—工业品较低的工资成本和物化成本— 较高的效益—财政收入 高价购买工业品—工业部门较高的销售收入—较高的效益— 财政收入 2.财政用于农业方面的支出;